2015年“厕所革命”超目标完成 公共服务建设迎契机
新华网北京12月14日电(记者韩攀)2015年，自年初全国旅游工作会议召开以来，“515战略”即掀起一阵行业新风，而其中一个专属名词“厕所革命”，也成为了今年旅游业的关键词。
会议强调，从2015年起“发动全国旅游厕所建设管理大行动”，到2017年实现旅游厕所全部达标。国家旅游局以及各地旅游局(委)对“厕所革命”的重视，说明普通游客的实际需求将会是以后旅游工作的重中之重。
漫画：美中不足 新华社发 朱慧卿 作
一直以来，大家对我国旅游厕所的印象都是“脏乱差”，甚至有些游客对此已经习以为常，其实这反映出的是我国旅游公共服务体系的薄弱环节。这不仅和我国的传统观念有关系，也是旅游产业粗放发展的表现。
国家旅游局局长李金早曾说过，开展“厕所革命”得到党中央、国务院的充分肯定。习近平总书记今年4月1日专门就厕所革命作出重要批示，7月16日在吉林省延边州调研期间再次提出厕所革命有关要求。汪洋副总理就“厕所革命”工作也作出重要批示。
今年8月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》表示，要大力推进旅游厕所建设。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕，用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理。到2017年实现全国旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。
据了解，国家旅游局将修订出台新的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准已大大强化了厕所在景区和饭店评比中的重要地位，如果厕所建设管理不达标，就不能通过等级评定，实行一票否决。
李金早表示，厕所虽小，但是旅游过程中必不可少的基本要素，也是广大人民群众和中外游客反映最强烈的问题之一，更是一个国家和地区文明程度的重要体现，积极开展厕所革命，责任重大，使命光荣。
“厕所革命”初见成效进展喜人
“厕所革命”开展以来，全国共有26个省以及建设兵团的党委、政府主要领导就“厕所革命”作出了明确批示，各级政府采取有力措施，积极推进，厕所建设进展喜人。
厕所革命宣传日主题活动现场。 新华网 郭香玉摄
国家旅游局统计数字显示，截至9月底，全国所有省份以及兵团均制定了厕所建设三年行动计划;浙江、江西、广西、西藏等8个省份召开了旅游厕所建设省级部署推进会;北京、上海、湖北、广东等11个省份以及兵团成立了省级旅游厕所革命领导小组及协调小组。厕所革命的各项配套措施、扶持政策等也不断推出，绩效考核等组织保障举措不断完善。山东每年从“两区一圈一带”财政资金中安排2亿元用于旅游厕所改扩建工作，并安排各类旅游统筹资金1.2亿元，以奖代补方式，用于旅游厕所建设;广西积极推动落实旅游厕所等基础设施建设用地，明确规定了土地划拨方式;云南对纳入全省年度建设计划的旅游厕所建设项目，推动落实有关税收优惠政策，并实行减免行政事业性收费和商铺营业税等优惠政策;吉林成立全省旅游厕所建设专家督导组，设立旅游厕所革命示范奖，同时与企业建立合作关系，探索为乡村旅游经营户安装环保厕所;甘肃把旅游厕所建设管理工作作为“文明城市(单位)”、“卫生城市(村镇)”、“生态乡镇(村)”、“A级旅游景区”等创建活动评比验收中的必备要素，实行“一票否决制”，积极完善各类绩效考核机制。
截至11月，各地已经完工和开工的旅游厕所就达到21449座，占全年总计划的102%，预计全年的实际建成数量将大大超过计划目标,最终全年目标有望超额完成。
虽然“厕所革命”取得积极进展，但由于我国地域辽阔，各地自然环境和发展水平差异很大，厕所建设和管理整体水平低、历史欠账大，几千年的传统陋习更是根深蒂固。作为一个涉及全社会的老大难问题和社会公共服务的薄弱环节，厕所问题距离人民群众要求还有很大差距。
国家旅游局综合协调司司长张吉林曾表示，目前厕所建设存在三个难点，一是资金短缺问题。2015年全国新建和改扩建厕所的计划为2.1万座，三年计划为5.7万座，需投入的建设资金数百亿，目前缺口仍比较大。因资金短缺引起的问题是厕所数量不足、厕所难找、如厕排队、厕所收费等较突出。二是厕所管理问题。厕所“三分建设、七分管理”，目前，各地侧重于厕所建设，厕所管理体制机制还有待进一步探索和完善。因管理不善导致厕所内异味较重、厕所蹲位不清洁、设施简陋、没有免费厕纸提供、干手机不正常工作、设备使用不详细、标示图不明确、占用厕所公共空间、厕所环境营造较差等问题较多见。三是厕所技术问题。我国厕所建设与管理的技术应用水平总体上仍然比较落后。高寒、山地、水资源匮乏的中西部地区厕所还没有得到彻底解决，“生态厕所”、“沼气化粪”等技术也未得到广泛应用。许多地方的旱厕还未消除。
“厕所革命”不能仅停留在旅游视角
国家旅游局局长李金早有句名言，“我们要像重视餐厅一样去重视厕所，要像重视客厅一样去打理厕所，要像重视景点一样去美化厕所”，道出了厕所在日常生活和旅游事业中的重要位置。
目前，新一代的公厕正在朝着多功能化发展。2015年，11月19日是第三个世界厕所日，当天上午，北京环卫集团发布了“第5空间”建设与服务标准，据了解，北京的公厕将升级为“第5空间”，并一改以往的形象和只能“解决内急”的单一功能：这里将覆盖WiFi，设缴费设备、ATM机，可以给手机、电动汽车充电，甚至能完成量血压、心率、尿检等体检项目。
有专家指出，推进厕所革命，决不能仅停留在旅游的视角。中国是积极参与和推进世界厕所日的国家之一。生活在优越条件下的人们，恐怕很难理解联合国设立世界厕所日的苦心，全世界有25亿人无厕所可用，约11亿人随地大小便，因卫生设施不足，很多儿童失去生命。可见，在偏远的农村，在拥堵的闹市，在文保单位的地面上，厕所革命的需求同样迫切，同样艰巨。
如何将新科技应用到厕所革命的事业中，仍是我们努力的方向。对于厕所的建设及绿色环保，有业内人士曾谈到，因地制宜就地取材地建设厕所可以有效的降低建设成本，而排泄物会对环境造成污染，所以在厕所的绿色环保方面应该加大投入，使厕所做到可持续性发展。另外，旅游厕所是建给大家使用的而不是看的，所以在建设厕所时应避免奢华，应加强功能性建设，现在老年人、残疾人等特殊人群出行的也很多，所以厕所的功能性、使用性也很重要。
以“厕所革命”为契机发展公共服务
《国务院关于加快发展旅游业的意见》把培育旅游业成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,确定为两大战略目标,就是要求以市场配置资源来发展壮大旅游产业,同时以更好的公共服务发展旅游事业。
各地也越来越意识到，提升公共服务对发展旅游业的重要性。71岁的周铭韬老人在恭王府游览时接受采访时说道，“以前，上个厕所要跟年轻人一起排长队，我右腿不太好，必须得有人扶着才能上。这次来，没想到有了专门的特殊游客如厕区，还是坐便，对我们老年人来说可是解决了大问题。”
据了解，浙江欲借“厕所革命”提升旅游公共服务品质，浙江除了旅游厕所改造，未来三年里，还将对通景公路、标志标识、停车场、自驾车、房车露营地、高速公路服务区等旅游公共服务设施进行整体改造，完成4A级以上旅游景区的综合环境整治。
有专家认为,要在“十三五”旅游发展规划中突出旅游公共服务体系建设。要从土地政策、税收政策及公益行动等多层面,加强夏令营体系、青年旅舍体系、背包客栈体系设计。立足更亲民的价格、更开放的空间、更自主的体验,要加快构建国家公园体系、国家休闲区体系、国家度假区体系等供给体系。
旅游公共服务体系建设的出发点就是满足广大游客的公共需求，最终目的是让游客满意。而现在，全国上下正火热进行“厕所革命”，正是发展旅游公共服务的一个突破口。李金早曾表示，“厕所革命”不仅是“旅游厕所革命”，更是全社会的“厕所革命”。也道出这次“革命”的重要意义，推进“厕所革命”是一个重要契机，应借机推进我国旅游业发展、公共服务设施改善和社会文明进步。
