记者从权威人士处获悉，作为税制改革重要内容，十二五期间“营改增”全面收官的计划可能打折扣。在尚未改征增值税的三大行业中，金融业、房地产业的“营改增”落地遭遇诸多困难。

按照财政部对“营改增”最初的进度安排，年内“营改增”将迎来收官之战。8月28日财政部部长楼继伟谈“营改增”时表述发生变化，让外界捕捉到改革进程或有变化的信号。楼继伟在做今年以来预算执行情况报告时，对“营改增”中建筑业、房地产业、金融业和生活服务业三个行业的推进工作用了“适时”来表述，而此前的表述是“今年将力争全面完成营改增”。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇接受《经济参考报》记者采访时表示，“到年底之前全面完成‘营改增’可能要打折扣。金融业、房地产业的‘营改增’可能推后，推到什么时候还难以说清。”

高培勇表示，“目前税收制度改革中，动静最大的还是‘营改增’。间接税方面，消费税还在探索阶段，资源税、环保税也没有较大动作;直接税方面，包括房地产税等都在积极谋划，但近期出台的可能性极小。”

我国税制改革的基本行动路线就是减间接税、增直接税，通过一减一增达到中国税制结构的优化。然而，现在连税制改革的排头兵“营改增”也遇到梗阻难以按期完成改革目标。因此高培勇认为，“税制改革现在面临着卡脖子工程的现象。”

“前期，我们通过多个行业‘营改增’把间接税减下来了，但是直接税的相应增加遇到了障碍，它转过头来会对‘营改增’形成制约，只减不增，没有达到税制结构的优化。”高培勇说。

也有接受采访的专家认为，“营改增”之所以可能无法按期落地，除了因为金融业、房地产业的特殊性、复杂性之外，一个重要原因是“营改增”的大规模减税效应令收支矛盾加剧的财政雪上加霜。(赵婧)