二十多年前，随州成功争取到“国家历史文化名城”的金字招牌。这块招牌让随州人引以自豪，给了随州人自信。金字招牌，在随州经济社会文化跨越式发展中起到了至关重要的作用。今天，“国家历史文化名城”复查在即，我们该怎样以对历史、对未来、对人民负责的态度，抓好历史文化名城的保护，是值得每个人思考的问题。

　　规划为先

　　科学规划是城市健康发展的前提，也是历史文化名城保护首先要解决的问题。

　　随州历届党委政府都很重视名城的保护规划。l994年国务院公布随州为国家历史文化名城后，随州市政府随即组织编制了《东西护城河改造规划》。1996年，由中国城市规划设计研究院编制的《随州市历史文化名城保护规划》获省政府批准实施，提出重点保护致力于存古存旧、风貌完整、延续文脉，更新建设力求继承传统、完善基础设施、提高环境质量。规划按一级保护区、二级保护区、三级保护区不同层次提出不同要求，明确重点要保护好体现古城风貌和形态的古城墙、护城河、擂鼓墩墓葬群和重要历史文物、遗迹等。

　　对照这个规划，随州城区外围完成的相当漂亮。炎帝故里风景区的建设、洪山寺的保护和新建等超出了当初的设想。但是，城区内的文物保护没有严格按照规划实施，规划在城市建设中的指导性、约束性作用没有发挥出来。

　　2004年，市政府又专门请上海同济城市规划设计研究院编制了《随州市老城区保护改造规划》，提出将随州发展定位为“古乐之都”，建设三条城市主脉，即“水脉”、“绿脉”、“文脉”的理念。其中的“水脉”——“一河两岸”风光带成为随州城市的一道亮丽名片，大大增强了城市的灵气，拉开了城市建设的骨架。但另两个方面基本落空了。

　　很好的规划为什么得不到很好的执行?我市文化学者王文虎认为，要强化规划的“顶层设计”，将科学的城市规划上升到法律的层面，使之成为坚不可催的“随州意志”，只有这样，才能避免破坏性的建设和建设性的破坏。曾任市文体局副局长、现档案局局长王良成也提出，名城建设不能搞拍脑袋工程，要依规划办事，在项目设计和执行时，规划、文物、旅游等部门要密切配合。

　　近年来，市规划部门积极探索历史文化名城保护的新思路、新方法，以“山水城市”、“文化名城”两大特色为目标，形成了“山水共生、产城一体、人文和谐、宜居宜游”的规划理念，提出了在保护中建设、在建设中保护的名城保护新思路，使古城墙、岁丰桥、文峰塔等一批古建筑古遗迹得到有效保护。

　　我市还与中国规划设计研究院签订了《随州历史文化名城保护规划》、《护城河两岸保护与环境整治规划》、《草店子街区保护与环境整治规划》等规划编制合同。同时，委托上海同济大学编制了 《炎帝故里风景区总体规划》、《炎帝大道文化旅游带概念规划》、《随州大遗址片区保护建设规划》等重点项目规划。印发了《随州历史文化名城保护与整改工作实施方案》，明确了时间表。对全市历史文化保护项目进行全面普查和确认，并分类统计和建档，实行跟踪监管。8月底前完成《随州市历史文化名城保护管理办法》等政策文件，为名城保护工作形成制度约束机制。

　　成立名城保护委员会及其专家委员会，办公室设在市规划局。明确规定，在项目规划审批中，凡牵涉到文物保护的，由规划部门初审、文物部门审查;未经文物部门审查或审查不同意的，一律不予审批。

　　实用为上

　　随州历史文化遗产丰富，我们既要保护好，更要利用好。

　　成为国家历史文化名城以来，我市先后投入数十亿元用于名城的保护建设，拓展了城东新区和城南新区，建设了全省一流的编钟博物馆，投入数千万元用于擂鼓墩大遗址的保护建设，抢救性挖掘了义地岗、叶家山等地的墓葬，保护了大量珍贵文物，对护城河进行了高规格治理，建设了神农公园，投入4亿多元保护性开发建设了炎帝神农故里风景区，在城东新区投资4亿元建设随州文化公园，包装改造和新建了10条城市主干道，对数十条背街小巷进行了提档升级。

　　作为历史文化名城，不应该只有高楼大厦、柏油路、商业街，还应该有更多的古城符号和地域特色符号。所以在城市的建设中，应将历史文化遗存的保护与修缮贯穿其中，让那些充满历史文化含量的名人事迹、古街名、地名以古色古香的形式展现于城市的广场、路面、街头，彰显城市的高雅气质，增加城市的历史厚度。

　　王文虎认为，名城保护可以是搜集整理性保护，将散落于民间的文化遗存，如文字记载、文物、民谣、民歌等搜集起来，加以整理、出版。这个方面，近些年做了不少工作，出版了系列丛书，有大量成果。也可以是恢复性保护，如已建成的文峰塔广场，正在建设的文化公园、回龙寺公园，这些都是随州文脉所系。但更重要的是应用性保护，这是名城保护的灵魂。历史文化名城不是要做成古董，而是要着眼于未来，是要为现实服务的，为市民享受高品质的文化生活服务，要在更高、更广层面上发挥其价值。