无人机“黑飞” 军机将其迫降

　　无资质且未申请空域操控无人机航拍测绘首次被追刑责

　　导读：北京一航空科技公司的郝某、乔某、李某3人，操控无人机“黑飞”进行航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误，造成中国国际航空股份有限公司经济损失达18148元。这架无人机被解放军空军雷达监测发现为不明飞行物，后北京军区空军出动直升机将其迫降。北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，两架歼击机待命升空，两架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。

　　北京青年报记者昨天获悉，三人被检方以过失以危险方法危害公共安全罪起诉至平谷区人民法院。有关专家表示，全国各地曾多次出现因无人机“黑飞”引发的案例，但基本上都是被处以罚款或是行政拘留的处罚，此次以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉，在国内尚属首次。

　　案情

　　操纵无人机“黑飞”拍地貌被追刑责

　　在不具备航空摄影测绘资质且未申请空域的情况下，郝某指派乔某和李某操控燃油助力航模飞行机进行航拍测绘，致使多架次民航飞机避让、延误。北京一航空科技公司的郝某、乔某、李某3人被检方以过失以危险方法危害公共安全罪起诉至平谷区人民法院。

　　此次涉案的3名被告人中，郝某为北京国遥星图航空科技有限公司的飞行队长，乔某和李某为该公司的员工。

　　检方指控，2013年12月28日，郝某受北京国遥星图科技有限公司总经理牛某的指派，在明知本公司不具备航空摄影测绘资质且未申请空域的情况下，指派乔某、李某、王某(另案处理)对河北中色测绘有限公司承接的河北三河公务机场项目进行航拍测绘。

　　乔某、李某、王某均在明知自己不具备操纵无人机资质以及不清楚公司是否申请空域的情况下，于第二天在平谷区马坊镇石佛寺村南公路上，操纵燃油助力航模飞行机升空进行地貌拍摄。

　　据了解，此案中涉及的航模飞机，飞机展翼2.6米，机身长2.3米，高约60厘米。

　　在当天的飞行拍摄过程中，这架航模飞机被解放军空军雷达监测发现为不明飞行物，后北京军区空军出动直升机将其迫降。

　　此外，此次非法航拍致多架次民航飞机避让、延误，造成中国国际航空股份有限公司经济损失达18148元。北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，两架歼击机待命升空，两架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。

　　事件发生之后，乔某、李某被警方查获，郝某经警方电话通知后于次日主动到案。

　　检方认为，郝某、乔某、李某均已经预见自己的行为可能会发生危害公共安全的结果，却轻信能够避免，以致公共财产遭受重大损失，其行为应当以“过失以危险方法危害公共安全罪”追究刑责。 

　　专家说法

　　“黑飞”现象常见 被追刑责尚属首次

　　业内人士曾向媒体表示，由于相关部门对于无人机的政策配套远远落后于产业的发展和需求，且无人机处于民航部门和空管部门的多头管理，在申报航拍任务或申请飞行计划时，由于条条框框太多，获得审批较难，因此在无人机行业里类似的“黑飞”现象较为常见。

　　北京法学会航空法学研究会常务副会长、蓝鹏律师事务所的张起淮律师昨日下午在接受北青报记者采访时表示，他一直在关注这起案件的进展，目前国内无人机商业应用的市场十分广泛，市场需求量巨大。但与此同时，和民用无人机管理相关的法律规章却相对滞后。

　　“市场需求量现在很大，相关部门应该尽快放开政策，学习其他西方国家的经验，在保证安全措施的前提下简化审批手续。”张起淮律师说，“在政策明确后，同时加大对故意违反法规的责任人的处罚力度，这样才能促进民用无人机行业领域的健康发展。”

　　张起淮律师表示，之前在全国各地也曾多次出现因无人机“黑飞”引发的案例，但基本上都是被处以数万甚至20万元的罚款，有的案例中的相关责任人被处以行政拘留的处罚。但此次以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉，在他长期接触到的国内外相关案例中，尚属第一次。张起淮律师认为，相关法律制度的不健全，不仅给民用无人机的发展带来了很大阻碍，也导致各地在对“黑飞”行为的处理尺度上存在不一致的现象。 

　　现象

　　民用无人机市场无准入标准

　　航拍摄影爱好者付先生告诉北青报记者，他接触无人机到现在已经有数年的时间。目前市场上可以购买的无人机设备样式繁多，从遥控飞机飞行器到四轴四旋翼飞行器或八轴飞行器，各种遥控飞行器样式层出不穷。