以油气输送管线为例，去年发生的山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，就暴露出对隐患排查治理不认真、不负责，尤其是对输油管道与排水暗渠交汇处存在的重大隐患没有进行彻底排查和整改。

　　【规定】力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，避免重大事故发生。要改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网。

　　【解读】安全监管总局二司有关负责人表示，行业主管部门和管线单位，要建立日常巡护和隐患排查制度，配备专门人员，定期进行检测维修，发现隐患及时处理。特别是对危险化学品输送管线，要按照相关法律法规和标准规范严格管理。

　　■ 释疑

　　地下管线有多少？

　　城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

　　据住建部介绍，城市地下管线种类繁多，包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线；管理体制和权属复杂，涉及中央和地方两个层面30多个职能和权属部门；按照生命周期，可以划分为投资、规划、建设、运行维护、应急防灾等5个管理阶段。

　　管线有何问题？

　　近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。

　　■ 背景

　　地下管线事故造成巨大伤亡

　　近年来，由于部分城市地下管网规划建设滞后、年久失修、铺设不当等，导致地陷、内涝、油气泄漏等事故时有发生，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。记者从媒体公开报道中，梳理出近年来发生的一些城市地下管线事故。

　　●2010年7月28日，位于南京市栖霞区迈皋桥街道的南京塑料四厂地块拆除工地发生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治疗，其中14人重伤，直接经济损失4784万元。

　　●2012年4月1日，一名女子在北京市北礼士路人行道上行走，突然落入一个热力管道渗漏形成的热水坑，不幸身亡。

　　●2013年3月22日，湖南长沙一名女大学生在暴雨中落入没有井盖的下水井道丧生。

　　●2013年5月20日，深圳市龙岗区横岗街道华茂工业园由于地下排水箱涵老化发生地陷，导致5人死亡。

　　●2013年8月14日，哈尔滨市辽阳街路面突然塌陷，4人落入深坑，两死、两伤。事故原因是连续几场强降雨造成土质沉降，致使老旧排污管线断裂，泥沙灌入人防工程洞体，最终导致地面塌陷。

　　●2013年11月22日，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。