黑龙江省海伦市是全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。

　　近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫困帽子”，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。这种“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不仅造成不良社会观感，也引起当地干部群众质疑。

　　海伦市一位主要领导向记者坦承，虽然已按中央“八项规定”要求，对政府大楼超标房间进行腾退，但群众路线教育实践活动的持续深入，依然令他们深感窘迫和不安。

　　“请”来的贫困帽子，戴上就没想往下摘

　　海伦市位于黑龙江省中部地区，是一个拥有80多万人口的传统农业大县。“十一五”末，全市农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%。但为了获得更多的财政救助和政策倾斜，这个县级市的领导班子决定，宁要“里子”不要“面子”，开始把眼光瞄准国家级“贫困帽子”。

　　2010年11月，海伦市正式申请上报省定贫困县。据该报告数据显示，全市农村贫困人口近17万人，年人均纯收入不足1300元，70%的农户靠抬贷、借款维持生产生活，扣除人员工资和上划，全市财政收入亏空高达3.5亿元。

　　2012年初，黑龙江省政府扶贫开发领导小组正式公布，海伦市“新晋”国家扶贫开发工作重点县行列，一举戴上了“贫困帽子”。一些深谙此道的地方干部窃喜之余，心悦诚服地将主导“申贫”的领导捧为“功臣”，视这顶“贫困帽子”为一项特殊政绩而津津乐道。

　　至于“申贫”之路的艰难曲折，一位机关干部透露，如果没有过硬关系和超常努力，这顶帽子根本争不到手，当时主要把领导能用的“关系”都发动起来了，虽然贫困县由省里决定，但市领导却还要多次跑北京。

　　如此“请”来的贫困帽子，哪儿舍得轻易摘掉?记者在采访中发现，当地一些干部之所以热衷于“贫困帽子”，不仅是图意地方财政上日子好过，可以有财力搞产业项目，更多考虑的还是个人收入、福利待遇的改善，而非数以万计的撑起这顶帽子的贫困人口。

　　记者查阅了海伦市最近三年的政府工作报告，未发现任何有关摘掉“贫困帽子”的工作目标或时间表。相反，倒是听到有的领导干部叫屈：海伦不属于全国14个集中连片贫困地区，还有更优惠的政策没能享受到。他们中甚至有人认为，没有一定比例的贫困人口，这顶帽子就保不住，所以脱贫速度和规模都要有“规划”才行。

　　“换”来的豪华大楼，变成了烫手山芋

　　与海伦市贫困帽子极不相称的，是今年正式投入使用的政府办公大楼。

　　这个占地面积近2万平方米的政府办公楼群，由一栋13层主楼和东西两栋5层楼组成，共有办公用房820间，仅会议室就有40多个。在阳光照射下，主楼墨蓝色玻璃幕墙光彩炫目，正中悬挂的巨大国徽和两尊威武的石狮，无声地昭示出政府机关的庄严。

　　2010年，海伦市领导班子决定，将市中心占地近3万平方米的政府办公楼，评估9600万元卖给一家辽宁企业，由该企业以海西新区写字楼名义，在新址为政府建新办公大楼进行置换。

　　于是，就有了这座雄伟壮观的地标性建筑。海伦市一些政府官员将之当成创新城市经营理念的“政绩”与“杰作”：不花钱也能“换”来新大楼。

　　然而，记者却从中发现，这个“换”字后面门道甚多。无论是“写字楼”建设时的名称，还是“置换”的方式，以及“没花财政一分钱”的说法，无一不具有捉迷藏式的文字游戏色彩。正如一位群众所言，即使按当时的地价，政府楼旧址拍卖至少值1个亿，绕这么多圈子用土地“换”大楼，不过是一些地方政府避开上级和社会监督的惯用手法而已。

　　海伦市市长杨全胜认为，虽然“置换”是前任领导班子的决策，但客观上确有两个动因不能忽视，一是原有砖木结构的政府办公楼年久失修，供水、供热、供电等设施严重老化，已接近危楼，难以满足日常办公需求;二是随着土地规模经营和城镇化步伐的加快，老城区的承载能力明显不足，如何有效带动新区发展已摆上日程。

　　出人意料的是，机关干部们陆续搬进新办公大楼后，不仅未按惯例庆贺乔迁之喜，反倒格外纠结起来。一位干部告诉记者，虽然办公条件宽敞干净，可心里感觉不踏实，特别是对照群众路线教育实践活动，更担心群众背后指指点点，但旧楼又早已扒了，现在进退两难。

　　据海伦市政府办主任韩世强介绍，今年9月份，中共中央办公厅、国务院办公厅下发停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知后，该市第一时间对政府大楼办公用房进行清理，已腾退办公用房137间，共计2260平方米。

　　“贫困帽子”与“豪华衙门”的尴尬对话