2013年,我省实现了村村通公路;2014年年底,我省又启动“村村通客车”工程,提出要在全省所有的行政村实现村村通客车。
我市启动“村村通客车”工作以来,启动农村客运规划编制,加大基础设施建设力度,取得很好成效。截至4月底,全市累计完成农村公路路基加宽3078.2公里,建设错车平台5776个,完善农村公路安保工程1637公里,危桥改造12座,新建招呼站、候车亭48个,全市行政村通客车率达96%。
5月10日,省交通厅厅长尤习贵调研我市农村客运时,高度评价我市“村村通客车”工作,认为通村公路高标准配套路肩,高密度建设错车平台,工作扎实,许多新的做法、经验,走在全省前列,值得推广。
6800公里通村路实现“村村通”
最近,曾都区府河镇紫石铺至白河滩路段一派繁忙,挖掘机正在对沿线的道路进行加宽、改造,不少路段还建设了错车平台。据悉,该路段全长19.8公里,涉及8个行政村。目前,已开挖土石方1.54万立方,出动劳力100多人,资金140余万元。
沿途的官堰堤村村民吴德友告诉记者,以前这段路弯多、路窄,每次坐车错车都很小心。现在路加宽了,弯道还加装了防护栏杆,坐车更安全了。
“村村通客车”启动后,我市对所有通村道路通达、路肩培植、错车台建设、安保设施配备进行全面细致地摸底,建立了台账。据统计,全市拥有通村公路6798.6公里,建有乡镇五级站23个,候车棚510个,836个行政村,开通农村客运线路544条,覆盖799个行政村。
而根据“村村通客车”的目标,全市需增补路肩和完善农村公路安保设施3850.99公里,建设错车平台6874个、危桥改造5836米,新建招呼站、候车亭1939个,对未开通客车的37个行政村,拟新增47条客运线路。
要通车,必须先修路。要修路,钱从哪里来?
为此,市委、市政府成立“村村通客车”工作领导小组,市委副书记担任组长,交通、公安、财政、安监、物价等多部门联合行动。市本级在财政困难的情况下,千方百计挤出1200万元资金重点扶持农村客运运力发展。各县市区通过整合项目资金、吸纳民营资本和社会资金投入的方式筹措资金。据统计,全市各县市区财政投入4309万元,整合部门资金3378万元,社会募捐资金413.55万元,有效解决了资金缺乏问题。
多种形式运营不搞一刀切
“村村通客车”工作之初,大家就对运营模式提出了不同意见,有的认为要新开辟班线、购置新班车,实行统一化运营;有的提出运用社会资源,因地制宜畅通客运班线,方便老百姓。
经过讨论,大家形成共识,多种形式运营,不搞一刀切。
曾都区何店镇三岔河村,就是运用现有的面包客运,将运营线路延长,串起了周边的村。同时,班车每天定点发班,适应农村生活特点。而客车司机的电话也公布在每个候车亭,有需要的乘客可以电话约租。
市委副书记彭明方曾提出,优化模式,推行扩大公交通达率、班线客运、区域经营、约租经营的模式,发挥市场作用,扎实推进村村通客车。
目前,我市创新了多种“村村通客车”的经营模式:优化经营主体,着力推进农村客运公司化经营,以乡镇或毗邻乡镇为区域,引导农村客运个体车主采取带车入股、联合经营等方式组建公司经营;优化经营服务,推进具备一定客流、路段通行、车型等条件的农村班线实行公交化经营;优化经营示范,按照路、站、运一体化的要求,推进示范化经营。同时采用周末、节假日班车或约租、电招等方式,方便全市村民出行。
打开随州市农村客运示意图,五颜六色的线路编织出一张客运网。市运管局有关负责人告诉记者:“粗细线条代表干线和支线,运管部门在审批线路时考虑‘肥瘦搭配’,村村通客车不能一刀切,而是因地制宜、灵活多变。否则,村村通不长久,反而会造成资源浪费。”
“久久通”才是真正考验
“车是通了,但能不能长久,我们还是有些担心。”虽然客车通到了村头,村民们都是喜笑颜开,但不少村民内心也在敲鼓。
“村子里的青壮年大多外出打工,剩下的多是老人和儿童,客车坐一趟2块钱,一天也拉不了几个人,跑一趟还不够油钱。”不仅村民担心,跑运营的师傅也心里犯嘀咕。
跑何店镇三岔河村的师傅解德富给记者算了一笔账:一辆车的保险、油钱等一年需要3万多元,而平均月收入为2000元左右,一辆车一年亏损6000多元。“即便算上国家的燃油补贴,测算下来运营仍是亏损。”
为此,我市建立 “县级农村客运发展扶持资金”,实行专户管理,专项用于吸引社会投资、农村客运站点运行维护、农村客运车辆保险、从业人员再教育、运行亏损补助等。
“客观上,现在农民出行量大,村与村之间交流频繁;主观上,我们把票价定得合理些,车况搞好些,舒适性提高些,也能吸引农民乘车,总体上看前景还是不错的。”市交通局有关负责人表示。
目前,市委、市政府及交通运输管理部门采取了一系列的倾斜政策,通过科学核定乡村客运线路的票价标准、因地制宜选择车型等措施,提高农村客运服务水平,努力开辟农村客运市场,赢得广大群众的认可。
村村通带来村村变
6月的随州,到处都是盎然生机。一条条通村公路正在改颜换貌:狭窄的路面正在拓宽,每隔几百米都会有新修的错车台,急弯或被拉直或立起了凸面镜,而沿路种植的香樟等树木,既保护了公路又美化着乡村。
村村通客车带来的人流、物流、信息流和资金流,正成为各地因地制宜,大力发展乡村旅游和特色产业的新契机,村村通客车,通的是美丽路、产业路和致富路。
3月中旬,随县尚市桃花节开幕,吸引着四面八方的游客前来赏花。目前,尚市形成集“旅游观光、休闲娱乐、投资兴业”为一体的节会经济。尚市镇党委书记杨志介绍,景区油桃面积5万余亩,其中仅群金村就年产油桃数万吨,实现销售收入2000多万元。自2007年以来,尚市镇成功举办9届桃花节,每年吸引游客20余万人次前来观赏踏青。
村村通客车带来通村公路的环境改善,也“捧热”了乡村旅游。赏樱花、赏银杏、赏桃花……据统计,去年,洛阳镇、长岗镇、尚市镇、长岭镇等重点旅游乡镇的游客量达到300余万人次。
据悉,我市根据各地实际,集中动员人力物力,打通村与村之间、组与组之间的循环网络,全面完成农村公路提档升级、安保工程及候车亭建设。在道路改造中,对于破损而影响通行的公路,在资金困难无力翻新的情况下,创新工作方式,采取铺垫碎渣石的方式保障了公路通行,既节省了资金又美化了路域环境。
(随州日报 冯家园 )