亮剑“不作为慢作为 ”营造“两为”政治生态

　　——随州市分类整治“太平官”“中梗阻”“稻草人”行动侧记

　　5月16日，省委书记李鸿忠对随州市分类整治“太平官”、“中梗阻”、“稻草人”情况作出批示，要求全省学习借鉴。5月22日，省委办公厅《工作简报》印发《随州市分类整治“太平官”、“中梗阻”、“稻草人”，着力构建“清廉为官、事业有为”的良好政治生态》，向全省推广我市整治“不作为、慢作为”的作法。

　　市委书记刘晓鸣作出批示，全市上下要进一步统一思想认识，把思想和行为切实统一到“清廉为官、事业有为”要求上来，坚持问题导向，以更大担当，谋求更好更快的发展。

　　新矛盾 果断亮剑

　　当前，随着反腐败力度越来越大，制度的笼子越扎越紧，不敢腐、不能腐的氛围越来越浓。但是，在过去盛行的“潜规则”被逐步清除后，“为官不易”、“只求不出事、宁愿不干事”等消极应付心态反弹，随之产生了不作为、慢作为的“消极”腐败行为。

　　不作为、慢作为在不同层面，有不同的表现：在少数领导干部层面，主要表现为不担责、不落实，不求有功但求无过当“太平官”;在少数中层干部层面，主要表现为对待办事群众生冷硬推，阻碍发展当“中梗阻”;在少数一线执法管理人员层面，主要表现为对群众反映的问题视而不见，尸位素餐当“稻草人”。

　　而与这些现象对应的是，当前整体经济下行压力大;随州实行大部制，机关人员少;招商引资的优惠政策不复存在。硬环境不足要靠软环境补，想要在发展中拔得头筹，就必须有好的工作作风、高的办事效率做保证。

　　“不作为、慢作为”严重影响党群关系、干群关系，严重损害发展环境。面对客观存在的问题、发展的现实需要和群众的强烈呼声，4月中旬，在前期探索的基础上，我市制定出台了《关于对“不作为、慢作为”等问题进行监督检查的实施方案》，向“不作为、慢作为“行为亮剑。

　　新方式 分类整治

　　怎样更快地发现问题，怎样及时地督促整改问题，怎样更快地处理问题?我市探索出分类整治 “一把手”、“中层干部”、“一线执法人员”的方法，有的放矢。

　　整治“不作为、慢作为”，我市选择从政务服务中心这个群众办事最密集、环境作风体现最集中的地方入手。针对在高压反腐背景下，少数科室中层干部“饭不吃，酒不喝，事也不办”、对服务对象生冷硬推的 “中梗阻”问题，4月下旬，在市政务服务中心设立了整治“不作为、慢作为”监督窗口，对各部门落实“一个窗口受理、一站式办理、一次性告知、限时办结制”情况，及窗口工作人员遵守行为规范、服务规程等情况进行监督。办事群众通过电子评价器，对窗口服务进行满意度评价。

　　同时，我市抓住关键的“少数”，用“周报月评年考”管住“一把手”，杜绝“太平官”。对市直75个部门81名党政正职，推行每周上报工作动态、每月点评工作绩效、年终考核责任目标的“周报月评年考”制度，让干部考核管理更加精细化。开展“周报月评年考”以来，市委运用考评结果，先后对排名靠后8个市直部门的主要领导进行了调整;将反映问题较多的10个市直部门领导班子纳入重点管理。今年，我市还将把“周报月评年考”制度延伸到评县市、考乡镇。

　　一些基层管理人员上级政策吃不透，行业规定拿不准，传达精神不及时，对人民群众的需求不闻不问，形同虚设，群众称之为“稻草人”。对这些发生在基层一线、群众深恶痛绝的问题，强化主体责任，加大查处力度，推动基层管理执法人员认真履职、为民服务。

　　新面貌 风清气正

　　金杯银杯不如老百姓的口碑。在政府服务中心，办事人用电子评价器给窗口服务人员一个有形的评价;而在老百姓心中，对党和政府有一个无形的评价。

　　日前，随县在全县经济工作会议上，点名通报5件“不作为、慢作为”损害经济发展的典型案例，反响强烈。广水市对政务服务中心3名违反工作纪律的工作人员分别给予了行政警告、通报批评处理。曾都区受理“不作为、慢作为”投诉21件，立案查处8件，给予党政纪处分8人，组织处理4人。高新区立案查处“为官不为”问题4件，给予党政纪处分4人，其中开除党籍和公职1人。大洪山风景区对5个单位的6个问题进行了处理。市公安局采取网上督察、视频督察、语音督察、指挥中心抽查、局纪委巡查、现场督察等措施，查纠民警不认真履职、不到岗等问题45件......4月中旬，我市公开通报了13件“不作为、慢作为”典型案例。5月，再次公开通报了9件典型案例。全市上下形成了强力整治“不作为、慢作为“的新常态。

　　市国土局取消了档案查询审批、土地证遗失公告、个人土地抵押融资审批;市住建委在政务服务中心专门设立了工业项目“绿色通道”和房产办证“直通车”窗口......各地各部门出台了一系列措施，提升了行政效能，方便了群众办事。

　　“让干将良将扬眉吐气，让庸官混官混不下去”。整治不“不作为、慢作为”，进一步巩固深化教育实践活动成果，推动了巡视整改快速推进。形成“清廉为官、事业有为”的良好政治生态，随州一直在路上。