国家信访局副局长张恩玺今日表示，群众信访并不都是反映诉求的，也就是说，不都是“喊冤告状”的。从国家信访局受理的情况看，其中还有15%左右的是意见建议，有10%左右的是检举揭发方面的。

　　5月13日，张恩玺做客中国政府网，介绍《信访条例》修订实施十周年以来信访工作法治化取得的主要成效，并回答网友所关心的问题。

　　关于“说起上访就想到喊冤告状”这一问题，张恩玺说，事实上，群众信访并不都是反映诉求的，也就是说，不都是“喊冤告状”的。从国家信访局受理的情况看，其中还有15%左右的是意见建议，有10%左右的是检举揭发方面的。

　　张恩玺表示，信访本身也不是什么问题，但由于种种原因，一些群众反映的诉求没有得到及时解决或化解，久而久之就有了 “问题”，也就有了“喊冤告状”的行为。

　　张恩玺介绍，新中国成立之初，中央就建立了信访工作机构，之后，各地陆续建立相应机构做信访工作，并制定了一系列规章制度，尤其是1995年颁布了《信访条例》，2005年又作了修订，明确了新形势下信访工作理念、定位、体制、机制等，并在实践中不断丰富和发展。这个制度的存在和发展具有深厚的政治基础、理论基础、法律基础和实践基础。