本市16个区县近日已全部公开了2015年的部门预算。其中，海淀、东城、朝阳和石景山4个城区首次公布部门工资福利，还有多区县的公检法等部门也公开今年的部门预算。
 

　　区县部门预算首次于3月全公开

　　今年，各区县公开预算的部门数明显增多，海淀、西城、东城等公开预算的部门都在60家以上，丰台区超过80个部门公开预算，朝阳区除涉密单位以外，108家单位都按要求公开预算和“三公”经费，其公开的范围已达到市级部门的程度。

　　今年很多区县压缩了一般性经费支出。东城区加强了对会议费、培训费、印刷费、差旅费的管理，严格控制办公楼等楼堂馆所建设，预算共计压缩各类一般性经费支出2.6亿元。

　　按照规定，各区县的部门预算和“三公”经费等信息应在报请同级人大审议后，及时予以公开。但由于提交各区县人大审议的时间不同，区县公开的具体时间也不尽相同，没有硬性规定，一般当年公开即可。如去年，不少区县都是在下半年才陆续公开。今年各区县的部门预算公开提前，全部在3月底前公开，这在本市预算公开进程中尚属首次。
 

　　区级临时机构第一次公开预算

　　从各区县部门预算公开的详略程度看，海淀等城区最为详实，但也有一些区县公开的预算信息仅有预算收支等内容，部门组成、人员编制，甚至“三公”经费均没有提及。

　　北青报记者发现，一些区级临时部门今年也首度公开预算，如北京国家数字出版基地建设办公室，根据丰台区编办安排，“国数办”核定处级领导行政编制3名，今年预算收支为238.48万元。待北京国家数字出版基地建设成后，该机构将撤销。
 

　　石景山环保局人均工资福利10.7万

　　按照新预算法的要求，今年一些区县在部门预算公开中，基本支出公开首次按照经济分类科目列示，细化至“类”级，包含工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等9类信息。其中，海淀、东城、朝阳和石景山四区首次公布部门的工资福利。如海淀区发改委等9部门在公开的基本支出(经济分类)情况表中，可以看到基本工资、津贴补贴、奖金等细项。

　　石景山区在部门预算编制说明中，均专门公布了工资福利支出情况。比如，石景山区环保局今年计划工资福利支出802万元，对个人和家庭补助支出预算174.3万元，商品和服务支出124.9万元。该局目前现有行政编制人员25人、事业编制职工49人、退休人员29人。工资福利、补助及商品服务支出三项加起来，人均10.7万元左右。

　　此外，石景山区的街道办事处也晒出了工资福利。例如，石景山区广宁街道办事处2015年工资福利支出为1173.33万元，对个人和家庭补助支出预算310.27万元，商品和服务支出91.39万元。目前，该办事处在职及退休人员、社区工作者、协管员和临时工加在一起，共有230人，三项支出人均6.8万元左右。
 

　　司法部门支出较大

　　此次区县部门中，信访、公检法等部门也大范围公开了部门预算和“三公”经费，如西城、东城、丰台和门头沟的公安分局，丰台、石景山区的检察院等。

　　从公开内容看，这些部门支出较大，如东城公安分局2015年部门收入及支出总预算约8亿元，全部为财政拨款。其中用于工资福利等支出为3.1亿元左右；社会保障和就业支出1.2亿元，主要为财政负担的离退休人员支出。
 

　　关注“三公”

　　“三公”经费持续下降 多部门无出国及购车费

　　对于备受瞩目的“三公”经费，北京青年报记者统计梳理发现，16个区县的多数部门公车购置费和因公出国(境)费用均为零，“三公”中的“大头”多为公车运行维护费。
 

　　公车运行维护费成支出“大头”

　　16个区县中绝大多数部门的公车购置费都为零，公车运行维护费则成为“三公”支出的“大头”。

　　丰台区2015年区级党政机关、事业单位的公务用车购置及运行维护费均比去年下降，其中公务用车运行维护费在现行政策标准上压缩5%。

　　东城区区级党政机关事业单位虽然公务用车购置安排了900万元预算，但全部是用于环卫系统作业车辆购置，一般公务用车“零更新、零购置”。

　　也有一些单位有购车需求，石景山区人民检察院公车购置预算为45万元，另外公车运维费为95万元，两项加在一起占到“三公”经费预算的96%。

　　北青报记者注意到，公车运行维护费因单位职能及公车数量不同而相差明显，东城公安分局此项预算为1530.7万元，海淀区水务局有27辆公车，公车运行维护费为61.95万元；海淀区金融办仅2辆公车，公车运行维护费只有4.59万元。
 

　　多部门出国经费为零

　　出国经费方面，丰台全区因公出国(境)费用0.03亿元，在上年预算基础上压缩15%。西城和海淀两区公开预算的各60个部门中，出国经费均为零。

　　东城区因公出国(境)预算安排1427万元，预算报告解释“根据新修订的《东城区党政机关干部因公出国经费管理暂行办法》，强化因公出国(境)管理，严格控制出国天数及人数，出国预算近年持续下降”。

　　但也有例外的单位，东城公安分局因公出国(境)费用2万元，比2014年增加2万元，说明称主要用于开展业务交流工作。
 

　　丰台公务接待费核算标准调减至1.5%

　　丰台区公布的“三公”数据中，公务接待费0.03亿元，较2014年预算降幅最大，达到66.4%。同时，丰台区还将今年的公务接待费核算标准调减至1.5%，政府性楼堂馆所也一律不得新建。

　　此外，很多区县部门的公务接待费也都在下降，如东城公安分局公务接待费10万元，比2014年减少5万元。
 

　　其他亮点

　　中心城区支出8.8亿元改造老旧小区

　　作为今年的重点工作之一，东城、西城两区作为中心城区分别在文物保护及老旧小区改造方面的预算上做出了相应安排。其中东城区住建委在东城区文物保护方面的支出为106985.64元。西城区文化委员会在包括文物保护、修缮与管理(含戊戌维新纪念馆建设(粤东新馆)项目和大栅栏历史文化展览馆保护利用项目专项文物征收资金455875100.00元)等项目上的支出为5.6亿元。

　　同时，门头沟区文化委员会在其财政拨款支出中显示，今年在文物保护及古村落古民居保护专项资金项目安排了280万预算，主要用于安排文物保护、古村落及古民居的修缮支出。

　　在市民最为关心的老旧小区改造方面，东城区住建委公布的预算数据显示，东城区今年安排了2.8亿元预算支出用于老旧小区改造，包括抗震加固、热计量改造以及节能改造等工程。此外，保障性住房预算支出135万元。西城区住建委公开的预算数据也显示，今年西城区安排了超过6亿元预算用于老旧小区改造。
 

　　通州民政局单列“财政专户”预算

　　通州民政局2015年的预算中，列出了39个项目的明细支出，包括“义务兵优待费”1220万、“殡葬工作经费”1195万、“烈士纪念日和烈士纪念设施维护经费”50万、“散居孤儿基本生活费”50万、“流浪乞讨人员救助经费”81.7万……除此之外，较为特别的是，单独公布了一个“财政专户项目”明细表，包括两大项目，“征地超转人员生活和医疗费”、“福利彩票发行管理费”，预算数分别为1.7295亿和106万。

　　通州区民政局相关负责人介绍，之所以单独列出这两项“财政专户”，原因是这两项财政预算，不是简单地由政府进行专项资金拨付，而是按照相关政策规定，需要“先交后返”。

　　“像福利彩票发行管理费，市福彩中心每年会根据各个区的销售规模和彩票收入，进行相应提成的，要先交后返，所以把这一项单独列出，进行告知。”该负责人对两个“专户项目”分别进行了解释，而另一项一亿多的“征地超转人员生活和医疗费”，主要涉及通州各个乡镇征地拆迁后的失地农民，另外还涉及部分失去劳动能力人员，“这部分人员除了涉及安置费之外，还涉及生活费和医疗费，这些由民政局来负担。这部分经费，也是由各乡镇先上交财政部门后进行返还，所以单独列出。”