随州市人力资源和社会保障局局长 李德荣

　　2014年,随州市人力资源和社会保障局紧紧围绕“保障改善民生、促进跨越发展”主题，抓住“民生为本、人才优先”主线，扎实推进“民生四地”(就业创业的高地、全民社保的福地、人才聚集发展的洼地、和谐劳动关系的佳地)建设，各项目标任务圆满完成。

　　就业形势保持稳定。一是各项指标提前超额完成。截至2014年底，实现城镇新增就业22714人，占目标任务18000人的126.19%;帮助城镇失业人员再就业3997人，占目标任务3000人的133.23%。二是全民创业工作高位推进。联合其他行业主管部门开展“十大创业扶持行动”，牵头在全市开展“创业明星”评选活动，与团市委联合举办“青年创业大赛”，与市妇联联合开展“巾帼创业行动”等等;充分发挥小额担保贷款作用，形成了“人社部门牵头，财政、银行等部门主动配合”的高效运作工作格局。三是就业援助机制日益完善。积极应对就业困难形势，对接企业用工需求，大力开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等专项活动。

　　社保体系不断完善。一是扩面征缴按进度推进。理顺“五险合一”经办体制，将失业保险纳入统一申报核定，实行“五险一单、一票征收”。社会保险制度覆盖面不断扩大，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项社会保险扩面1.1万多人，参保总人次达到104.9万。二是社保待遇按时足额支付。相继提高了企业退休职工、被征地农民养老待遇。全市共为6.5万名企业离退休人员发放养老金10.88亿元，社会化发放率一直保持100%。三是社保政策不断健全。开展机关事业单位养老保险、被征地农民养老保险、城乡居民医疗保险整合等的调查摸底工作，重点完善了我市医疗保险制度。

　　人才工作实效明显。按照“以用为本”的人才工作理念，将人才工作的阵地持续前移。一是更加关注乡镇基层人才队伍建设，引导人才向基层集聚。针对乡镇农村实用人才和乡镇各类服务中心，出台了专门文件开展职称评审工作，疏通了乡镇专技人才的成长渠道。二是更加关注人才“小环境”的营造，释放人才资源促进地方发展的红利。围绕专用汽车、食用菌、风机等特色产业，大力实施“引博工程”，引导优秀人才和科技精英创新创业。三是更加注重企业使用人才的主体作用，提高人才资源在企业发展中的地位。积极推进了企业人才评价申报工作，选定8家企业开展企业人才自主评价，建立自身特色的人才培养模式。

　　人事改革稳步推进。一是巩固和强化了公务员管理制度。圆满地完成了今年的公务员招录工作，举办了新进公务员和初任公务员培训班，继续推进公务员能力席位标准建设，指导广水市做好“一考三评”考核评价机制。二是推进人事制度改革。全面实施事业单位公开招聘制度，市直和县市区实现制度全覆盖;广泛宣传贯彻《事业单位人事管理条例》。三是深化工资制度改革。稳妥推进公务员第三步规范津贴补贴和调整事业单位绩效工资工作。

　　劳动关系总体和谐。一是积极引导企业合理确定职工工资水平。多角度采取推行企业工作集体协商制度、公布企业工资指导线、公布了人力资源市场用工指导价位、加强劳动合同鉴证、检查最低工资标准执行情况等措施。二是继续推动和规范基层调解组织建设。重点推动了乡镇街道调解组织组建工作，目前在全市82个乡镇(社区)和278家企业建立了基层调解组织，基层调解组织组建率均达到100%。三是建立健全“四位一体”的调解体系。坚持“案外调解、庭前调解、庭审调解、庭后调解”四位一体的调解原则，进一步健全完善调解体系。四是规范劳动保障监察执法。严格执行“四个零”工作制度，即接待“零推诿”、处理“零距离”、受理“零积压”、执法“零差错”。2015年是人力资源社会保障工作跨越之年。我们将按照党的十八大和十八届三中、四中全会及市委经济工作会精神，准确把握经济新常态对人社工作提出的新任务、新要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定;更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力，切实做好“宏观经济调控的重要参与者、社会管理的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者”。

　　一是以优化创业环境为重点，深入推进全民创业。做实创业指导中心，搭建创业政策、融资、孵化、培训和服务五个平台，提供创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。进一步加大小额担保贷款扶持力度，扩大发放规模;加大创业培训和创业指导力度，提高初始创业成功率。

　　二是以稳定就业岗位为重点，推进高质量就业。突出抓好高校毕业生就业工作，全面实施实名登记制度，做好高校毕业生就业见习和“三支一扶”工作，引导高校毕业生面向基层就业。加强对困难群体的就业援助，针对“4050”人员、长期失业人员、残疾人、零就业和低保家庭成员等就业困难群体，积极开展就业援助。三是以扩面提标为重点，完善社会保障体系。强化社会保险基金征缴工作，推进各类企业参加五项社会保险。探索医疗保险城乡一体化管理改革，推进城乡居民医疗保险制度整合。推进医疗保险门诊统筹和付费方式改革，完善城乡居民大病医疗保险救助政策。加强基本医疗保险付费总额控制，开展医保管理服务质量专项检查，确保医保基金稳健运行。

　　四是以发挥人才实效为重点，打造人才服务高地。加快高层次人才引进，争取在探索建立人才引进绿色通道、引进高层次紧缺人才上实现新突破。项目化推进专业技术人才、技能人才队伍建设。坚持“凡进必考”原则，加强公务员制度和队伍建设，完善公务员考核特别是平时考核工作，组织好四类培训。推进事业单位人事制度改革，贯彻落实事业单位人事管理条例。深化事业单位绩效工资改革，完善机关事业单位工资制度。

　　五是以维护职工权益为重点，构建和谐劳动关系。加强农民工工资问题综合治理，完善农民工工作政策和扶持家庭服务业发展政策。创新劳动关系协调机制，提升劳动争议处理效能。推进企业劳动保障诚信体系建设，开展企业用工违法问题专项整治，完善行政执法与刑事司法联动机制，推进劳动保障监察“两网化”管理。推进企业工资分配制度改革，完善企业工资集体协商制度。