从今年9月开始，随县环潭镇阳村村民的每块土地都有了 “身份证”，这只是今年随州推进农村土地确权登记颁证改革的一个缩影。
随州素有改革创新的优良传统，早在1980年，随州长岗农民的包产到户就开启了全省农村改革的先河。在改革元年，随州再一次敢为人先，打开了驱动经济社会发展引擎的 “点火器”，全面深化改革的大潮已经兴起。
顶层设计显智慧
如果说30年前的改革更多地强调 “摸着石头过河”，那么现在的改革则强调在顶层设计的前提下“摸着石头过河”。
为了切实加强对全面深化改革工作的领导，增强改革的系统性、整体性、协同性，市委、市政府成立了以市委书记刘晓鸣为组长的全面深化改革领导小组，明确了推动全面深化改革的组织架构、职责分工和运行机制，设立23个专项领导小组，每个专项领导小组由一名市级领导担任组长。根据中央、省委关于全面深化改革的总体部署，结合随州实际，制定下发了随州全面深化改革2014年工作要点和全面深化改革领导小组工作规则，各专项领导小组也分别制定了工作要点，建立工作机制，扎实推进各领域各环节改革工作。市级领导干部开展全面深化改革专题调研，撰写调研报告17篇，切实解决改革进程中的实际困难和问题，有力推动了全面深化改革各项工作。
一项项决策、一条条批示、一次次督办，不仅彰显着市委推进改革的巨大勇气，也凝聚了市委领导班子成员的共同智慧，确保了改革航船始终沿着正确方向破浪前行。
试验田里结硕果
改革伊始，随州就挑起了种好两块改革试验田的重任。
一是种好农村土地确权登记颁证改革的试验田。随县作为农业部和省政府确定的整县推进试点县，先行启动。县、乡、村3000多名干部走向基层，倒排工期突出抓，县“三万”工作队就地转化为确权工作指导队，协助驻点村开展工作。历时两个多月的艰苦工作，试点形成“九步工作法”，全市对随县的经验模式进行推广。9月23日，省委、省政府在随州召开了全省土地确权登记颁证试点工作推进会推广 “随州模式”。省委副书记、省委全面深化改革领导小组副组长张昌尔指出，随县是全国整县推进的试点，按照国家标准开展工作，非常规范;随县又是我省面积最大的县之一，随县能够做得到，其他县市没有理由做不到。
二是种好检察官办案责任制改革的试验田。高检院决定在全国7个省市的17个市县院开展检察官办案责任制改革试点，将随州市两级检察机关整体确定为试点单位。随州市成立有2名全省检察业务专家、2名全国检察理论研究人才参加的市院检察官任免(遴选)委员会，稳步推进改革试点工作。如今，54名主任检察官明确了主体地位和职责权限，审查批捕案件办理时间较改革之前平均缩短1-2天，审查起诉案件办理时间较改革之前平均缩短3-5天，基本杜绝了超期办案现象，办案指标比上年同期都有上升。省《改革简报》专题推介此项改革试点先进经验。
全面攻坚成效显
在改革进入深水区，市委、市政府全面打响了六大领域的改革攻坚战，取得了显著成效。
经济领域改革扎实推进。除土地承包经营权登记颁证试点改革外，还深化行政审批制度改革，市取消、下放55项审批权;加快财政金融改革，“助保贷”、“政银集合贷”发放贷款4.3亿多元;农村金融覆盖走在全省前列;混合所有制改革稳步推进，18家央企、省外国企与本地企业联姻发展，投资过100亿元。
社会领域改革配套推进。以“发展民主、改善民生、赢得民心”为主题的社会治理改革迈向深入，社区代办15分钟服务圈、270名“两代表一委员”联系服务社区的“定点访”、已救助4578名特困群众的“及时雨”、57条“瞎子”街、泥巴路得到改造后的新面貌……改革让城市生活更美好。
文化领域改革深入推进。曾都区花鼓剧团、广水市楚剧团两个国有文艺院团完成改制，轻装上阵走上市场化道路。
生态领域改革持续深化。生态和环保工作在各地年度综合目标考核中的份量更重，国家级生态功能红线划定工作顺利完成，部门间建立环境执法联动衔接机制、信息共享平台、应急联动机制，形成了“大环保”合力。环境污染企业强制责任保险制度正在铺开，村镇环保机构建设日臻健全。
党建领域改革成效显著。市直部门通过 “周报月评年考”强责任，各县市区通过“一季一观摩”添活力，乡镇通过发展“大比武”增动力，对考评中5名优秀乡镇书记和4名成绩突出的干部予以提拔，对排名靠后的5个市直单位实行重点管理，让庸官混官混不下去，让干将良将扬眉吐气。
改革只有进行时没有完成时。有市委、市政府的正确领导，有法治的坚强保障，有全市人民的共同努力，随州改革航船一定会劈波斩浪，抵达更加美丽的彼岸!
(随州日报 xyq123)
