继首批启动80项学习借鉴上海自贸区经验先行先试创新事项近5个月后，我省再次增加60项创新举措，加快推进学习借鉴上海自贸区经验步伐。昨日，省政府举行学习借鉴上海自贸区经验第二批先行先试创新事项新闻发布会，武汉东湖高新技术开发区、襄阳市、宜昌市和省人社厅、省工商局、武汉海关、省国税局、湖北出入境检验检疫局、国家外汇管理局湖北省分局等集中发布第二批先行先试60项改革创新事项。

　　据了解，新推出的60项创新举措将继续集中在行政审批与服务、科技创新与产业发展、投资、贸易、金融、扩大开放等方面推进。其中，东湖高新区提出将围绕科技创新与产业发展等4方面重点推进21项具体工作、襄阳高新区设立20亿元汉江产业基金引导信贷资金精准灌注实体经济、宜昌高新区创建中小企业“优服汇”、省国税对不达起征点个体工商户可代开增值税专用发票、国家外汇管理局湖北省分局允许A类企业货物贸易外汇收入直接结汇等做法成为60条新政最大亮点。

　　副省长甘荣坤到会并讲话。

　　接轨自贸区 湖北再提速

　　60条新政“干货”几何

　　图为：市民在东湖高新区政务大厅商事登记“四证联办”窗口办理业务。(记者 张朋 摄)

　　记者郭习松 雷闯 刘天纵 实习生翟玉盼 杨静

　　继7月底推出首批举措后，昨日，我省再推60条先行先试新政，学习借鉴上海自贸区经验。

　　新政有哪些亮点?会带来怎样的预期?昨日与会的省内3市、6家省直和中央在鄂机构的相关负责人进行了解读。

　　第二批创新事项清单(部分)

　　武汉市东湖高新区

　　●实行所得税抵扣等中关村试点政策

　　●在东湖综合保税区推行人民币跨境使用政策

　　●探索快验快放检验检疫监管模式

　　●逐步允许设立外商独资医疗机构、外资企业生产销售游戏游艺设备

　　襄阳市高新区

　　●打造行政审批“线上政府”

　　●实施“隆中人才支持计划”

　　宜昌市高新区

　　●创建中小企业“优服汇”服务平台

　　●探索建立中小企业“集合债”

　　湖北省人社厅

　　●下放民办职业培训机构和技工学校审批管理权限

　　●简化外籍人员就业许可审批手续

　　湖北省工商局

　　●继续推进“先照后证”登记制度改革

　　●全面推进市场主体信息公示制度

　　武汉海关

　　●集中汇总纳税

　　●推行加工贸易工单式核销和仓储企业联网监管制度

　　湖北省国家税务局

　　●对不达起征点个体工商户可代开增值税专用发票

　　湖北出入境检验检疫局

　　●推行中转货物产地来源证管理制

　　●深化检验检疫通关无纸化改革

　　国家外汇管理局湖北省分局

　　●允许区内A类企业货物贸易外汇收入直接结汇或直接进入企业经常项目外汇账户

　　●允许区内企业保留进口报关单经营单位与付汇单位不一致的经营方式

　　创新让科技企业“众星捧月”

　　昨日，东湖高新区管委会主任张文彤对外宣布：2015年，该区将在今年基础上，围绕科技创新与产业发展等4方面，再启动60项创新事项，其中重点推进21项。创新科技体制机制，则是重中之重，用该区科创局副局长钟复平的话说，“堪比黄金”。

　　钟复平举例，投资一家科技企业，3年后盈利1000万元，此时需缴纳25%的企业所得税250万元。投资者分红后，又需缴纳个人所得税。两税扣除后，企业利润少了30%-40%。这对投资风险大的中小科技企业是不小的压力。而实行有限合伙制和法人合作制投资企业后，根据国家相关政策，可以对两税进行减免，增加投资者合法收入。同时，对于进行股份制改造导致股本增加的企业，可以在5年内分期缴纳个人所得税。

　　无独有偶。襄阳市市长别必雄透露，该市针对科技企业正在构建“一院八基地N平台”为主的创新体系，深化校企地合作吸引高校创新资源，面向国际实施“隆中人才支持计划”。以院士(专家)创新创业园、院士(专家)工作站、工业技术研究院等政产学研合作平台、企业研发平台、科研实验室、在襄高校等为载体，加快引进国内外科技领军人才;以团队整体引进、核心人才带动引进、高新技术项目合作开发引进等多种方式，加快引进国内外高层次产业创新团队;以建立创客平台、探索“众包”模式为重点，吸引各类创新人才集聚襄阳创新创造。

　　更多领域将向外资开放

　　外贸一直是武汉的短板。东湖高新区在第二批创新事项中明确提出，吸引外资设立科技型融资担保公司、成套设备进出口保理公司;出台政策措施吸引外资设立金融服务公司、融资租赁公司，进一步扩大开放。

　　企业将成套设备出口到国外，在客户未支付账款之前，企业又急需资金，该怎么办?东湖高新区管委会发改局李君解释，有了外资成套设备进出口保理公司后，企业可将应收账款转让给保理公司，通过保理公司风险评估后，只需支付一定费用，就可获得账款金额。保理公司全权负责账单催收。

　　目前，该业务只在上海、天津等少数几个城市受理。东湖高新区将在今年向国家相关部委申报办理此项业务。

　　此外，东湖高新区已有8家外资科技融资担保公司，但均未开展业务。2015年试点推开后，它们可以为光谷的企业融资担保了。

　　在外资金融服务公司、外资融资租赁公司方面，在光谷成立的7家企业大多数是与港澳台资本合作的合资企业。东湖高新区希望通过改革，吸引更多外资企业落户光谷。

　　为加快东湖高新区扩大开放业务，省人社厅将东湖高新区内“外国人就业证的审批及办理权限”下放到东湖高新区人社分局。今后，随着更多外资业务的开展，越来越多的外国人会在光谷就业。

　　申报设立中西部首家知识产权法院

　　在东湖高新区的试点内容中，其中一项是争取设立光谷知识产权法院。

　　东湖高新区知识产权分局陈仁松介绍，在日益强调提高自主创新能力的今天，支持企业走出去，必须要为他们提供更强有力的知识产权保护。

　　在全国多个自主创新示范区中，东湖高新的创新能力排名第二，2014年申请专利将超过13000项。但知识产权纠纷也水涨船高，5年前，光谷一年的知识产权纠纷案件不到50件，2013年剧增到近200件，今年将突破300件。

　　知识产权案件复杂，诉讼时间长，涉及技术、专利等专业知识多，我国现有的法律实践不利于知识产权法律维权。今年11月起，我国先后在北京、上海、广州设立的3家知识产权法院，被业界形容为全国知识产权法律维权破冰的“三驾马车”。仅北京知识产权法院成立一个月就成功审理了100多件案件。

　　陈仁松表示，目前，武汉市正在向国家申报设立光谷知识产权法院，一旦获批，将成为全国第四家、中西部第一家知识产权法院。

　　发展全球高附加值维修业务

　　在第二批改革事项中，东湖高新区表示，要在光谷开展高技术、高附加值的保税维修检测业务。

　　烽火科技、华工科贸等6家企业曾多次向东湖高新区管委会反映，公司出口的高端设备坏了，能否便捷运回东湖综保区内维修。

　　湖北出入境检验检疫局机电处副处长李文表示，国外旧机电产品由于涉及卫生安全问题，风险很高。保税区内从事机电维修再制造的企业，需先请国外第三方检测机构作装运前检验，再进口国内，程序较为复杂。

　　李文表示，为促进武汉东湖高新区、综保区区内企业发展全球维修业务，该局出台维修产业监管制度，即对区内评估合格的维修企业的进境旧机电产品，实行免于海外装运前检验、简易备案、以不定期监督检查代替批批检验的制度。进一步提高企业通关时效，降低进口成本。

　　襄阳、宜昌将崛起保税物流中心

　　保税物流中心，作为开放层次高、政策优惠、功能齐全的海关监管平台，已成为各地发展开放型经济极力争夺的“金字招牌”。

　　昨日，襄阳市市长别必雄、宜昌市常务副市长宋文豹均对外高调宣布，将申建保税物流中心。其中，襄阳将组建保税物流中心发展有限公司，加快与沿海主要港口和内陆海关特殊监管区的联动对接，积极创造条件建设保税物流园区和综合保税区。加快推进与渝新欧、汉新欧、郑新欧等欧亚大陆桥的对接联通，融入新丝绸之路经济带，打造汉江流域国际物流中心。

　　宜昌将加快推进保税物流中心建设，抓住省政府批复宜昌设立三峡保税物流中心(B型)机遇，加强向国家有关部委申报力度，按照“边建设边申报”的工作思路，加大主体工程建设和对外招商引资力度，以建促批。

　　回顾

　　首批试点初见成效

　　自7月31日启动学习上海自贸区以来，近5个月取得了哪些成效?我们一起梳理。

　　光谷企业“出生”比上海快

　　“一次排队，一表申报，一口受理，一章审批。”武汉东湖高新区在全国首创“四证联办”模式：企业的开业申请书，由原来需在工商、质检、税务、商务四部门填写申请表格，改为一张表。内资企业使用“三表合一”申请表，外资企业“四表合一”。企业一次性提交办理四证所需材料后，如果审核通过，次日即可领证，办结时间比上海还快2天。

　　襄阳、宜昌试行“超级印章”

　　“一枚印章管审批。”襄阳探索将全市26个部门121项涉企审批事项集中到高新区行政审批局办理，工商注册及简易审批时间压缩到一天之内，工业项目审批时限压缩至40个工作日，现场审批办结率达到80%以上。宜昌高新区也推出“一个专用章”审批模式，凡纳入该区政务服务中心办理的行政许可证件(约15个公章、60多个证件)，均统一使用行政审批专用电子印章。

　　全省市场主体跃居全国第五

　　省工商局分别推出“先照后证”改革、在全国率先实施企业年度报告公示和自主公示工作、在襄阳宜昌两市先行探索运用的全程电子化登记和电子营业执照系统、在枝江市试点推进市场主体“三证合一”登记制度。截至11月底，全省市场主体总量达到397.6万户，比2009年增长2.25倍，由全国第8位跃升到第5位、中部第1位。

　　关检三合一，通关费用立减五成

　　11月18日，由湖北电子口岸牵头，武汉海关和湖北出入境检验检疫局参与的公共信息平台正式上线，一批进口“甲基丙烯酸”在阳逻港顺利通关。这标志着关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式正式启动，我省电子口岸建设迈出实质性步伐。“三个一”通关模式正式启动后，企业申报录入项由原来的169项优化成110项，口岸查验、放行时间及费用可降低近五成。

　　前瞻

　　武汉拿自贸区“入场券”希望很大

　　“武汉拿到自贸区第三批入场券的希望很大。”省社科院副院长秦尊文说，12日，国务院常务会议决定在天津、广东和福建设立第二批自贸区。第二批“入场券”没拿到，第三批武汉还是有很大的希望。

　　秦尊文认为，上海自贸区是在保税区的基础上发展起来的，武汉现在也有多个保税区，海关监管区、综保区，金融服务体系等自贸区配套基础很好，还有交通区位优势，以及汽车、轮船和航空等优势产业。目前，启运港退税等武汉原来有的区域性政策，周边地区都有了。国家从长江经济带开放开发及东中西部均衡发展的角度出发，也会考虑到武汉。

　　湖北日报(记者郭习松、雷闯、刘天纵、实习生杨静)