小额担保贴息贷款政策是国家为支持下岗失业人员自主创业和再就业出台的一项重要政策，做好小额担保贷款工作有利于发挥创业带动就业的“倍增效应”，能有力缓解创业者和创业企业的融资难题。

　　从2012年起市委、市政府连续三年将新增小额担保贷款列为市政府承诺“十件实事”之首。我市的小额担保贷款工作取得了可喜的成绩。截至目前，全市小额担保贷款基金从450万增加到现在的8304万，贷款余额从496万元增加到18204万元。直接扶持2300余人创业，带动9000余人就业。2009年至今贷款回收率达到100%。本年度截至9月底新增小额担保贷款突破一个亿，超额完成了市政府确定6000万元的工作目标。

　　小贷走进百姓生活 “贷”动创业梦

　　小额担保贷款工作是一项涉及面广、政策性强、较为复杂的社会性工作，为顺利开展工作，必须要得到社会各方面的理解和支持。我市就业机构通过《随州日报》、各路口大型电子屏、到人员集中的商业区发放宣传单、对身边创业人物事迹进行宣传等途径，向社会各界传递小额担保贷款信息，烘托小额担保贷款的舆论氛围。

　　如今小额担保贷款已经不再是停留在纸面上的政策性条款，市民对小贷的热情空前高涨，小贷也在全民创业的氛围中悄然走进了百姓的生活。

　　近年，在全民创业工作的推动下，创业已然成为广大市民茶余饭后所津津乐道的话题，而一件件创业事迹的报道，更是在无形中点燃了人们的创业热情，小额担保贷款便是点燃创业热情的第一把火。

　　“如果没有2年前那笔5万元的小额贷款，我的创业梦也许早就烟消云散了。”作为获得小额担保贷款的随州首家红豆杉种植户，廖先斌的感受自然 “特别深刻”。 “缺少资金，开业都成了很大的问题，东拼西凑了一些钱却还是不够开业。”廖先斌回忆道。也就在当年5月份，廖先斌听说下岗职工可以获得创业贷款，于是找到了随州市劳动就业管理局。 “我向市就业局提出小额担保贷款申请一个月后，5万元贷款资金就打到了我卡上。”廖先斌说。这笔钱让廖先斌的创业梦有了生存的希望。2年后，廖先斌由原来单一的销售红豆杉盆景发展到以红豆杉为主导品牌形成的 “一条龙”园林绿化服务，带动就业10余人。

　　放宽政策降低门槛 小贷政策更加亲民近民

　　自2009年，随州市劳动就业管理局开展小额担保贷款工作以来，通过不断学习和完善，如今的小贷政策更加接地气。小额担保贷款的覆盖面在不断扩大、合作银行与担保机构也在逐年增加。小贷的一项项新措施也接踵而至：一是不断扩大扶持对象的范围。个人创业贷款对象从下岗失业人员扩大到我市所有以自主创业方式实现就业或再就业的劳动者;劳动密集型小企业认定范围除了一般的制造业、批发和零售业、商贸餐饮业以及其他服务业等相关产业外，将种植养殖业也纳入进来。二是不断扩大担保人和担保机构范围。个人创业贷款担保人为全市财政全额拨款事业单位在岗在编人员、国家公务员以及省垂管单位行政编制人员;劳动密集型小企业的反担保机构扩大到两家。三是不断扩大贷款方式，增加夫妻捆绑式贷款和合伙经营“捆绑式”贷款。对于夫妻共同经营的，可以按夫妻合伙申请贷款，最高额度为13万元;对于在我市范围内的适龄城乡劳动者合伙经营或创办小企业、从事国家非限定性行业的，可按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款;对于一般个人最高不超过5万元，妇女不超过8万元，高校毕业生不超过10万元。四是增加合作银行。为了增强竞争意识，提高服务质量，扩大借贷人来源，更好地为创业者服务，2013年在保证与农村商业银行合作的基础上，新增加了邮政储蓄银行和工商银行，来共同运营小额担保贷款业务。

　　同时，我市就业机构在小额担保贷款的申请与办理中也采取了更加积极的办理程序。一是完善创业培训。过去申请人申请贷款前必须参加创业培训，否则无法享受小额担保贷款。如今在申请人确定无法参加创业培训的情况下，可以由参与项目经营的相关人员参加培训。二是明确办理权限。个人创业贷款受理、初审、复核、调查、审批均由就业局和小额担保贷款担保中心负责，银行只负责查询借款人和担保人征信，收到担保函后立即放款。三是明确办理时限。个人贷款从受理到发放一般在15个工作日内完成。劳动密集型企业贷款人社部门和财政部门在10个工作日内完成资格审核，并推荐担保公司和经办银行。

　　小额担保贴息贷款是服务全民创业的一项重要举措。在市委、市政府的高度重视下，在有关职能部门的大力配合下，我市的小额担保贷款工作一定会再上新台阶，更好地服务我市经济社会发展。