重视倾听基层意见是这次第三方评估的又一大特点。“沉下去”让评估小组获得了丰富真实、原汁原味的第一手情况,这在评估报告里体现得也很明显。
国务院发展研究中心精准扶贫的评估报告,在谈到贫困人口精准识别和建档立卡工作需要进一步完善等问题时指出,由于受贫困人口规模指标控制影响,条件差不多的农户,有的被识别为扶贫对象,有的没有。后续帮扶政策措施到位后,两者政策待遇会出现明显差距,未列入扶贫对象的很可能不满,从而影响社会和谐稳定。这么细小的问题,不进村入户、倾听基层声音,很难发现。
针对性操作性强,对策建议实事求是
记者注意到,此次第三方评估提出的政策建议,不像记者看过的很多调研报告大而化之,针对性和可操作性都比较强。
田间水利工程资金整合难题困扰地方多年,今年6月底记者随国务院督察组去4省实地督查期间,多次听到地方干部群众反映。中国科学院在评估报告里建议,充分考虑水利、农业综合开发、土地整理等系统的项目特点,在县级层面编制科学合理的农田水利中长期规划,指导项目区设置和建设标准,解决资金整合统筹难度大的问题。对此,四川省巴中市通江县水务局局长杨永超说:“以县级农田水利规划为抓手,整合统筹涉水涉农建设资金,这个建议接地气,可操作。”
“片区扶贫和精准扶贫任务不协调”,国务院发展研究中心的评估报告直截了当地指出,片区规划出台后,不少部门没有落实规划提出的项目,有的省份项目整体落实到位率只有两成。对此,报告建议,对涉及区域发展和中办、国办印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出的十项重点工作的重大项目,要优先启动,即使“十二五”规划实施不了,也要纳入“十三五”规划。“片区规划与精准扶贫结合着做,这个建议实事求是。” 一位参加了国务院扶贫办组织的调研督查的“老扶贫”如是评价。
(网络 newsman)