“我们已经考虑到这一情况，并将服务规范的内容分为基本规范和升级规范两部分，基本规范属于‘规定动作’必须完成;升级规范则可根据自身条件来实施。”王军解释说，基本规范是县级税务机关必须做到的基础性服务规范，升级规范则是对县级税务机关服务要求的提升和服务发展方向的指引，各地可在达到基本规范的基础上稳步提升。

　　比如，一些经济欠发达地区的县级税务机关，比照基本规范努力精简办税流程、缩短办税时间、拓宽办税渠道;而经济条件好的地区则可以比照升级规范，进一步优化办税服务、办税流程、办税时间、办税渠道。同时，税务总局将对规范实行动态管理，条件成熟时，及时将升级规范转变为基本规范。这样，随着软件和硬件设施的不断完善，不同区域的纳税人享受的纳税服务水平将不断提升，并逐步趋于一致。