中国石油大学工商管理学院教授、中国石油学会天然气专业委员会经济学组委员刘毅军表示，目前北方地区几乎没有阶梯气价模式，由于供暖用气执行低价策略，在未来阶梯气价推开的过程中，将成“难啃的骨头。”与此同时，之前有一些地方的城市居民用气涨价未到位，接下来将通过建立阶梯气价的方式纳入进来。

　　此外，阶梯气价还要考虑计价基本周期的问题。当前燃气表一般都安装在居民家里，如果以月度为周期的话，有些未使用智能燃气表的地区将面临抄表操作困难等问题“所以最后进行了修改，改为‘各地根据实际情况来确定’，而原定的三档气量设置也改为两档，而采暖用气根据气温的变化单独设置用气档次。”上述参会人士透露说，该《指导意见》已修改完成并上报至国务院相关部门，有望在年内推出。

　　利好

　　城市公共事业企业将获益

　　“严格来讲，阶梯价格就是一种涨价的调价方案，因为从现在我国的水资源情况来看，今后永远不会出现水便宜下来的情况。”国家发改委能源研究所原所长周大地的这番话可以说代表了整个公共资源产品改革的结果：改革的目的不是涨价，但涨价的总体趋势却是必然的。

　　从阶梯水价的指导意见中，保持覆盖近80%的第一档水价不变，但第二、三档水价的涨幅却高达50%至200%。而在某些已经实行阶梯水价的地方，一级水价也有所上调。比如，江西南昌之前水价是每吨1.18元，而在阶梯水价的两个听证方案中，则分别提高到每吨1.58元或者每吨1.75元。

　　阶梯气价的实际试行中存在着同样的问题。在2013年下半年的江苏无锡阶梯气价方案中，民用管道天然气价格上涨了13.6%。“当前天然气供需紧张，价格倒挂严重，这种现象不可能长期存在，随着市场化改革的推进，涨价是必然趋势。”上述参会人士解释说。

　　对于提供水、电、气等公共资源产品的企业而言，这意味着2014年资源产品价格改革全面提速将带来更多的获利机会。海通证券研究报告指出，水价改革将长期利好运营类企业，目前与水务相关的上市公司共有16家，其中80%的企业分布在供水及污水处理的运营领域，其盈利成长性主要体现在规模扩张及水价提升。与此同时，还应该从整个能源产业链上关注市场所带来的比价关系。一些拥有大型油气库的加油站类公司具备较为突出的资产重估价值。

　　卓创资讯分析师李祾譞也认为，从2010年国家发改委调整居民用气门站价格和2013年7月调整非居民用气门站价格中，上游的生产企业已经开始获益。这次阶梯气价所提高的终端价格的主要获益方是地方燃气公司。

　　正是看中了这部分市场，不少非传统天然气行业的公司也于近几年开始涉入天然气行业。据安迅思不完全统计，自2013年以来，有18家以上的上市公司发布公告表示将涉足或间接参与天然气行业，主要投资方向是城市燃气和天然气加气站，而这些公司绝大部分主营业务是房地产、电子设备、煤炭和沥青等。