“国家利益至上、消费者利益至上”是烟草行业的共同价值观。
面对非法“三烟”冲击加剧的新形势和新特点,市烟草专卖局强化烟草专卖管理,扎实开展卷烟打假市场整顿,提高了市场净化率,为“两个至上”保驾护航。
今年1至10月,全市共查处各类涉烟案件530起,查处万元以上案件94起,查获非法卷烟数量1560万支,涉案值570万元,办理经营网络案件5起,累计刑事打击37人。
专卖打假的高压态势,为销售上量创造了良好的市场环境。1至10月,全市卷烟销售60939箱,同比增长3.08%,实现税收15556万元,同比净增1520万元。
联动机制得以巩固
近年,我市形成了“政府主导、部门协作、烟草主抓”的市场整顿长效机制,成立了由市政府领导任组长的卷烟市场整顿工作领导小组,各县(市、区)政府主要领导为第一责任人。
今年,我市出台《随州市卷烟市场整顿协调督导工作机制》、《随州市打击涉烟犯罪协调督办的工作机制》,将卷烟市场整顿和打击涉烟犯罪两个工作机制以正式文件形式固定下来,走在了全省前列。前一机制是以政府牵头组成联合执法的市场监管机制,烟草、工商、交通、质监等职能部门坚决服从领导小组指挥,充分发挥职能作用,联合开展烟草市场整治行动。后一机制是以政法委牵头联合执法的涉烟犯罪打击机制,确保每起大案要案得到及时快捷处理,达到“打击一个、震慑一片”的效果。
2月22日和26日,市委市政府相继召开全市支持烟草行业发展暨卷烟打假市场整顿总结表彰大会和打击涉烟犯罪公捕公判大会。提出今年我市卷烟市场占有率要达到100%、市场净化率要达到96%。依法公捕公判了13名涉烟犯罪分子,最高判刑6年,并处罚金40万元。
在卷烟销售上量的关键时期,市政府派员带队前往三个县级局调研、督办市场整顿专项行动;市政法委牵头组织公、检、法、烟等部门召开近10次涉烟案件协调(督办)会,市委、政府支持烟草工作力度前所未有。
大案侦办实现突破
今年,我市在侦办大案要案上有重大突破。
广水市烟草专卖局成功办理“10.20”假烟案,被公安部列为督办案件,成为随州成立地级市以来在全省、全国办理的最具影响力的打假要案。去年10月20日,广水市局在“京港澳高速”上截获一辆“粤”牌集装箱车,现场查获无证运输走私假冒伪劣卷烟990件,涉案值740多万元。目前,此案已基本侦结,抓捕涉案嫌疑人4人。
今年9月20日,市烟草专卖局通过区域协作机制,联合河南省烟草专卖局查获一起无烟草专卖品准运证运输的成品烟丝案件,涉案成品烟丝8.32吨、557包,涉案值30多万元,并抓获犯罪嫌疑人4人。曾都区局办理的“3.12”非法经营卷烟案,现场查获150条假冒高档烟,案值12万余元,刑拘2人,是我市查获的首例利用邮政快递方式长途贩卖假冒卷烟冲击辖区市场的重大案件。随县县局在随岳高速上查获一起无证运输卷烟案,现场查获外地品牌卷烟74件,涉案值16万余元。目前,此案两名主犯已判刑,另一名下线被刑拘。
据市烟草专卖局专卖办负责人介绍,在今年侦办的案件中,随北口子大队发挥了“卡口”的重要作用,构筑起阻止假烟北上南下的坚固屏障。1至10月,该大队查处案件58起,查获非法卷烟1400余万支,涉案值450余万元,无论是查处“三烟”的数量还是移交案件的起数,都名列全省口子大队前茅。
基础管理不断加强
基础管理进入“深水区”。调整了随县、曾都专管所及稽查中队设置,实行部、所分设,将专职专卖人员由原来的51人增加到76人,加强了专卖管理力量。强化考核,除各项专卖常规考核指标外,另对各县级局增加了查获冲击本地市场网络经营案件任务,增强打击本辖区非法经营卷烟活动的积极性。加大了暗访力度,各县级局开展交叉暗访,成片整治,把假冒卷烟、非渠道卷烟、无证经营全部纳入暗访检查范围,每季度进行一次,掌握了市场真实状况,增强了市场整治的针对性,提高了市场净化率。
加大了市场监管力度。保持高压态势,坚持逢重大节假日开展专项行动的传统,在元旦春节、3.15、五一、中秋国庆期间,开展了卷烟市场整顿专项行动,累计出动执法人员6800余人次。开展了为期3个月的宾馆、饭店、名烟名酒店专项整治行动。在 “3.15”消费者权益保护日活动期间,集中销毁非法卷烟559.3万支,货值395万余元。
强化了内部监管。开展了规范经营行为自查自纠整改工作,共处理预警1万余起,启动入户调查3300余起。与物价部门联合出台了《卷烟零售明码标价暂行管理办法》,强化卷烟零售市场管理;开展了天价烟专项治理活动,进一步规范了市场秩序。加强对工业企业的监管,共监销广水烟厂残次烟灰压棒100吨、残次嘴棒6吨,做到了对工业企业生产、运输、销售、废物处理等四个环节的全面监管。
(随州日报 newsman)