环潭农村集体“三资”监管获肯定
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  过去在农村有些地方,集体资金、资产、资源曾被群众称为三匹“野马”,因其开支随意性、资产购(处)置少数人说了算、集体资源产权不明管理不善而问题突出备受诟病。随县环潭镇自2010年在镇财政所成立农村集体“三资”监管代理服务中心、农村集体资产资源招投标中心以来,将工作重点直指 “三资”管理的薄弱处,将难以驾驭的“野马”变成促进农村经济发展社会稳定的活力十足的“骏马”。11月12日,国家农业部经管司领导和省农业厅领导到环潭镇调研,对该镇的做法和经验予以充分肯定。

  公开拍卖增收入

  环潭镇汤畈村有一片58.3亩的闲置沙滩地。村委会征求村民意见后,决定对这片沙滩资源实行开发承包经营。以往,处理集体资源由村民代表会议决定并定价,只要有合适的买主,就可以成交。

  但镇农村集体 “三资”监管代理服务中心、农村集体资产资源招投标中心成立后规定,农村集体对资源实行开发承包经营的,除法律法规另有规定外,由村民委员会或招投标中心采取公开招投标方式确定经营者。

  2013年11月9日,拍卖会如期举行。有3个人参与竞拍,经过10多轮竞价,最后以14.1万元成交,比标的高出了4.1万元。

  皮台村小学闲置房屋,通过公开拍卖使用权,原评估1万元的承包标的,通过多轮竞争后,以4.18万元成交。

  近3年来,该镇共处置集体资源65宗,增加集体收入313万元,其中通过招投标公开拍卖的有43宗,按照公开竞争、高价优先的原则,在原有标的基础上为集体增加收入112万元,为化解农村集体债务提供了有力保障;同时,“公开”减少了群众对村干部的猜疑,使干群关系更加和谐。

  “三资”清理亮家底

  该镇对全镇31个村、244个村民小组的资金、资产、资源进行了全面清理。对资产清理从对外发包租赁的合同文本查起,账内账外一起查,不仅清查房屋建筑物,还清查上级投资补助的通村公路、水利设施等工程等;对资源清理先查经营性资源,再查未开发利用资源,把村集体的机动地、林地、水面、坡岗地、四荒、滩涂和矿产等资源等都列入清理序列。在“三资”彻底清查的基础上,镇财政所及时向群众公示清理情况,组织“三资”清理验收,做到“资金进笼子、数字进机子、资料进柜子”,实施规范化监管。正如万家河村支部书记刘付朝所说:“通过清理,群众对集体资产心里都有了个数,对集体信心足了,对我们村干部也多了一份放心。”

  截至目前,该镇共监管代理村、组集体资金812万元,核实村级债权1963万元,核定村级债务2820万元,核实固定资产总额1116万元,核实可利用自然资源面积48.4万亩。昔日因“三资”管理不规范导致“群众埋怨,干部喊冤”的状况一去不复返。

  “三资代理”构和谐

  环潭镇村级财务“三资”代理工作推行以来,在涉及农民利益分配,比如土地征收补偿、集体资产处置等问题上,加强监督力度,从制度上、管理上、源头上遏制住腐败的滋生和蔓延,做到“谁伸手谁丢丑”,促进了村级各项工作的规范运行。

  该镇成立了以镇纪委牵头、镇财政所组织实施的农村干部经济责任审计专班,定期和不定期地实施对村干部任期内的经济责任审计。3年来,共查处村干部贪污、挪用集体资金4人,侵占集体财产3人,开支无计划、专款不专用5人。监管效益高,查办不手软,极大地调动了农民群众关注集体“三资”的热情,密切了农村干群关系,保障了农村的社会稳定。

(随州日报 newsman)
【责任编辑:Editor】
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