乡村里的笑脸

    7月4日，采访组一行来到鄂州长港镇峒山农村新社区，西瓜基地。丰收的喜悦让附近农户的笑容如刚刚采摘下来的西瓜一样甜。
    “领了多少工钱？”峒山社区妇联主任徐淑琪问刚从西瓜基地领到工钱的邱慧琴。
    “2100元。”邱慧琴满脸笑容地说，“你咧？”
    “我1700元。”徐淑琪回应。
    徐淑琪、邱慧琴都是西瓜基地上的劳工人员，这天上午劳作完刚好领6月份的工钱。
    她们的笑脸，正是鄂州城乡一体化带来福音的真实写照。2009年，农村新社区建设在鄂州全域 “开花”。迁离古老的村落，村民搬进灰墙黛瓦的新社区，水、电、路、气通家到户，学校、卫生室、便民超市出门便是……原来城里人能享受到的基础设施、公共服务，如今农村人也能享受。城乡一体化，实现“村民”向“居民”的历史嬗变。
    实践探索中，鄂州摸索出迁村腾地、产业培育、村庄整治等6种社区建设模式。根据“全域鄂州”的规划，鄂州将把现有320个村规划集并为106个新社区，全部建成后可节约土地5.1万亩。
    农村社区化过程中，鄂州牢牢抓住“产业发展是关键”这一主线，通过土地流转，发展特色产业和招商引资，盘活土地资源，吸纳周边群众就业，实现“农民”向“农工”的转变。

    城市里的窗口

    5日，在鄂州市行政服务中心，记者看到了一个刚设立不久的新窗口——中 心 窗口。
    中心窗口，便是配合鄂州市行政审批服务“绿色通道”而产生的。在这个通道里，行政相对人可以享受一站式的高效服务，不需要再一家一家地求领导、跑审批，甚至都不需要直接与审批部门见面。
    鄂州市委书记梁惠玲在围绕贯彻落实省十次党代会精神时说：“鄂州要着力推进重点领域改革率先突破，向改革要资源、要动力、要空间。”
    重点领域在哪？行政管理体制改革是其中之一。针对管理层次偏多、职能交叉、服务缺位、成本过高、效率低下等弊端，鄂州将大部制、“一级政府三级管理”和行政审批制度作为行政管理体制改革突破的方向。
    在如今的鄂州行政服务中心，38家具有行政审批职能的部门设立审批窗口，90%的审批项目能集中在中心办理，实现了审批项目、审批人员、审批授权“三集中三到位”。鄂州市行政服务中心主任金明健认为：“行政审批制度改革，就是要放权，减少审批事项，优化审批流程，为经济发展‘松绑’。”
    审批项目越少，意味着行政权力对经济发展的“束缚”越少。审批流程越优，意味着行政效率越高。目前，鄂州市级行政审批事项由原来的343项减少到223项，审批时间全程累计时长由原来的374个工作日缩短为92个，比全国原来的最短时间少25个工作日。