过去在农村有些地方，集体资金、资产、资源曾被群众称为三匹“野马”，因其开支随意性、资产购(处)置少数人说了算、集体资源产权不明管理不善而问题突出备受诟病。随县环潭镇自2010年在镇财政所成立农村集体“三资”监管代理服务中心、农村集体资产资源招投标中心以来，将工作重点直指 “三资”管理的薄弱处，将难以驾驭的“野马”变成促进农村经济发展社会稳定的活力十足的“骏马”。11月12日，国家农业部经管司领导和省农业厅领导到环潭镇调研，对该镇的做法和经验予以充分肯定。

　　公开拍卖增收入

　　环潭镇汤畈村有一片58.3亩的闲置沙滩地。村委会征求村民意见后，决定对这片沙滩资源实行开发承包经营。以往，处理集体资源由村民代表会议决定并定价，只要有合适的买主，就可以成交。

　　但镇农村集体 “三资”监管代理服务中心、农村集体资产资源招投标中心成立后规定，农村集体对资源实行开发承包经营的，除法律法规另有规定外，由村民委员会或招投标中心采取公开招投标方式确定经营者。

　　2013年11月9日，拍卖会如期举行。有3个人参与竞拍，经过10多轮竞价，最后以14.1万元成交，比标的高出了4.1万元。

　　皮台村小学闲置房屋，通过公开拍卖使用权，原评估1万元的承包标的，通过多轮竞争后，以4.18万元成交。

　　近3年来，该镇共处置集体资源65宗，增加集体收入313万元，其中通过招投标公开拍卖的有43宗，按照公开竞争、高价优先的原则，在原有标的基础上为集体增加收入112万元，为化解农村集体债务提供了有力保障;同时，“公开”减少了群众对村干部的猜疑，使干群关系更加和谐。

　　“三资”清理亮家底

　　该镇对全镇31个村、244个村民小组的资金、资产、资源进行了全面清理。对资产清理从对外发包租赁的合同文本查起，账内账外一起查，不仅清查房屋建筑物，还清查上级投资补助的通村公路、水利设施等工程等;对资源清理先查经营性资源，再查未开发利用资源，把村集体的机动地、林地、水面、坡岗地、四荒、滩涂和矿产等资源等都列入清理序列。在“三资”彻底清查的基础上，镇财政所及时向群众公示清理情况，组织“三资”清理验收，做到“资金进笼子、数字进机子、资料进柜子”，实施规范化监管。正如万家河村支部书记刘付朝所说：“通过清理，群众对集体资产心里都有了个数，对集体信心足了，对我们村干部也多了一份放心。”

　　截至目前，该镇共监管代理村、组集体资金812万元，核实村级债权1963万元，核定村级债务2820万元，核实固定资产总额1116万元，核实可利用自然资源面积48.4万亩。昔日因“三资”管理不规范导致“群众埋怨，干部喊冤”的状况一去不复返。

　　“三资代理”构和谐

　　环潭镇村级财务“三资”代理工作推行以来，在涉及农民利益分配，比如土地征收补偿、集体资产处置等问题上，加强监督力度，从制度上、管理上、源头上遏制住腐败的滋生和蔓延，做到“谁伸手谁丢丑”，促进了村级各项工作的规范运行。

　　该镇成立了以镇纪委牵头、镇财政所组织实施的农村干部经济责任审计专班，定期和不定期地实施对村干部任期内的经济责任审计。3年来，共查处村干部贪污、挪用集体资金4人，侵占集体财产3人，开支无计划、专款不专用5人。监管效益高，查办不手软，极大地调动了农民群众关注集体“三资”的热情，密切了农村干群关系，保障了农村的社会稳定。