随县是全省第一版图大县,辖18个镇(场),381个村(居委会),尤其是税费改革合村并组后,行政村的管理范围扩大,村干部数量减少44%以上,全县1739名村干部,人均管理面积为3.26平方公里,大领域的管理范围,加上受交通条件限制,导致村级管理出现了“漏洞、真空”。
近年来随县认真探索,首创 “三联十理”农村管理新模式,特别是不断壮大村务协理员队伍,帮助基层党组织强班子、拓路子、增收入、办实事,延伸基层党组织服务触角。全县3736名村务协理员在建设服务型基层党组织中发挥了“排头兵”作用。
协助两委决策——务实
村务协理员打破村民小组管理模式,随湾就片将村划分为若干个片区,构建“横到边、纵到底”的立体抗旱网络。村务协理员和群众 “住在一片儿,想到一块儿”,他们能及时掌握村情,了解群众需求,可将片区农户所需所想及时向村两委班子反映,协助村两委班子科学决策。随县吴山镇联中村老引水渠道年久失修,几乎无法使用,村民每次都要走半里路从水塘挑水,很不方便。村务协理员王本林向村 “两委”建议开挖郑家湾引水涵渠,以彻底解决1组和4组300余亩农田的灌溉问题。村“两委”经讨论认为此方案可行,采纳其建议,并迅速多方筹措资金,安排人员实地勘测动工,今年6月全长410米、宽度达20米的郑家湾引水涵渠顺利建成。
抗旱救灾保收——务能
村务协理员平均年龄较轻,思维活跃,带动能力强。在今年严峻的旱情形势下,积极示范、引领、帮带片区村民开展生产自救。按照 “农业损失劳务补、粮作损失经作补、种植损失养殖补”的思路,各村务协理员发挥个人特长,立足片区资源优势,指导农户改制改种。根据水源、季节和当地的种植习惯,分时段、分地域指导改种玉米、大豆、芝麻等耐旱作物。目前村务协理员共引导改种作物面积1.53万亩,尽最大努力减轻了旱灾带来的损失。
便民利民为民——务本
村务协理员的本职宗旨就是服务群众。过去村级组织在关爱帮扶空巢老人、留守儿童、困难家庭等特殊群体上力量不足、覆盖不全,部分特殊群体的诉求不能得到有效解决。自选聘村务协理员后,通过村务协理员主动对接服务这些特殊群体,反映诉求,帮助解决实际问题,受到了特殊群体的欢迎。三里岗镇刘店村400余位老人无活动场所,在曾凡平、肖远军等村务协理员的建议下,刘店村“两委”以“城乡互联、结对共建”活动为契机,争取市民政局等单位的帮扶,投资10余万元,建起了七间一层、面积达250余平方米的老年人活动中心。
引领集体致富——务精
村务协理员个人素质较高,大多是种粮大户、养殖高手、致富能人。他们引导农户科学化种植、市场化销售、精深化加工,不断提高农产品附加值,引领村集体发展适宜本地区的产业,带领村集体经济良性、快速发展。作为村务协理员的“发源地”,随县三里岗镇2012年19个行政村集体纯收入全部达到5万元以上,其中有15个村集体经济纯收入过10万元,集体纯收入同比增长30%。吉祥寺村实现集体经济纯收入70余万元,化解村级债务140余万元;尚家桥村化解债务10余万元。今年上半年全镇16个村集体纯收入过10万元,2个村过20万元,吉祥寺村年集体纯收入有望达到120万元。
化解群众矛盾——务情
村务协理员是乡镇党委、政府联系群众的有力纽带,在疏通民怨,及时消除村民对村干部误解和偏见上起到重要作用。村务协理员来源于村民,与村民情感联系最紧,熟知片区村民的所思、所想、所愿、所求,对于村民之间出现的矛盾,能第一时间调解、消除,让问题不过夜,让矛盾不出村。今年,麻竹高速通过随县三里岗镇4个村,需迁坟936座,拆迁房屋59户,林地补偿375户,田地补偿127户。村务协理员在拆迁、补偿中做了大量工作,化解了60多件 (次)矛盾纠纷。