聚“五力”依法行政建“五零”法治地税

　　依法治税是依法治国基本方略在税收领域的具体体现，是税收工作的灵魂。随县地税局自2009年8月成立以来，认真贯彻落实《法治湖北建设纲要》，从组织保障、宣传培训、依法行政、严格执法和行政审批五个方面聚力，全面推进法治地税建设，有力地促进了以税费收入为中心的各项任务的完成。法治地税建设连续4年保持了行政复议零发生、依法行政零上访、税收执法零诉讼、重大过错零记录、干部队伍零发案的“五零”良好记录，先后被省地税局表彰为“全省地税系统税收执法责任制先进单位”，被市政府表彰为“依法行政先进单位”。

　　健全制度机制 组织保障有力

　　一是健全组织。把法治单位创建工作作为“一把手”重点工程列入党组重要议事日程，多次召开局务会和专题会议研究部署法制单位创建工作;成立了由局长任组长的法治单位创建领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门主动抓的工作格局。领导小组下设办公室，负责法制单位创建工作具体事务，从人员、经费上给予充分保障。二是健全制度。印发了《法治地税建设实施方案》和《法治单位创建实施方案》及考评标准，明确创建目标、完成时限和完成标准，把责任分解到岗到人，按百分制严格进行量化，以制度促进创建活动开展。三是健全机制。健全创建活动领导小组议事规则，建立健全依法治税重大问题请示汇报、信息反馈和日常检查与年度相结合的考评机制，有力保障了各项创建工作措施的顺利实施。

　　实行内外并举 宣传培训得力

　　对外，扎实抓好政策宣传，不断提高纳税人的税法遵从度。成立了纳税人学校，举办了20多期纳税人培训班;扎实开展了送税法进机关、进校园、进社区，“大学生税收服务志愿者”和“百名税官进企业、纳税服务面对面”等活动，先后为纳税人送去税收政策和有关资料8000多份，征求意见建议180多条;成立企业服务QQ群，为纳税人答疑解惑2000多人次;组织流动办税服务车每月定期深入偏远乡镇，开展法制宣传和涉税服务。对内，加强教育培训，不断提高干部依法行政意识和水平。聘请了法律顾问，每个分局都设立了法制宣传员，加强法治地税建设重要性宣传，让干部职工自觉参与到法治单位创建工作中来;制定了干部教育培训制度，将普法学习纳入中心组党组学习重要内容，每年都要举办法治业务培训班10多期，组织干部学习税收政策、行政执法责任制等内容;每季组织税收执法等业务考试，严格奖惩兑现。2012年有7人次由于考试不及格受到扣发工资处理。

　　规范岗责流程 依法行政给力

　　把规范岗责体系和整合业务流程作为推进法治单位建设的一项重要工作来抓，进一步明确工作责任，规范工作流程。一是规范岗责体系。按照“因事设岗、因岗定责、岗责统一”的原则，将岗责体系整合归并，将各项执法职责落实到具体的岗位和人员，实现制度、机构、岗位、人员的有机结合，建立起“齿轮传动式”工作机制。二是规范业务流程。大力推行“一窗式”办税服务，对税务登记、纳税申报、税款征收等事项处理流程进行整合，对每一涉税事项谁去做、如何做、什么时间完成等都作出了具体规定，进一步完善了办税服务厅相关工作制度，促进各项业务工作上水平上台阶。三是规范税收检查。对纳税人实行“一家查账，多家认账”，避免多头、重复、随意检查;对新办企业，除举报有违法、违规的外，三年内不实施税务检查;对轻微税收违章行为，只要能以教育方式纠正的，不实施行政处罚。依法行政优化了地方发展环境，有力地促进了收入任务的完成，地方一般预算收入从2009年的1913万元上升到2012年的12687.5万元，为地方经济发展和社会稳定提供了可靠的财力保障。

　　多措并举监督 严格执法发力

　　一是事前强化法规政策把关。认真开展规范性文件清理，制定了《税收规范性文件发布备案审查办法》，完善了规范性文件发布、备案审查和清理制度。先后清理文件908件，其中规范性文件146件，转发省、市地税局规范性文件27件，县地税局制发的文件12件。把好规范性文件制发关，严格按照《税收规范性文件制定管理办法》的规定，对拟出台的税收规范性文件进行合法性审核，保证了税收执法依据的规范、统一。

　　二是事中强化稽查监督管理。成立了重大案件审理委员会，针对政策争议焦点和发现的重大征管问题，及时提出审理意见和建议，确保出 “铁案”、出精品案件。2012年，查补入库税款200多万元。

　　三是事后深入开展执法案卷评查。每年都要组成评审组，对照《税务稽查案卷评查标准》和《税收减免案卷评查标准》，对税务稽查和减免税案卷进行了集中评查，确保政策合法，数字准确、程序合法。在加强内容监督的同时，自觉接受外部监督，聘请了10名以人大代表、政协委员为主体的特邀监察员，开展明查暗访;经常组织税企座谈会，诚恳纳谏;积极参加行风热线和政风行风评议，行评成绩名列县直部门前茅。