“加快发展现代职业教育”有两层含义:
一是速度上“加快”。这是针对当前我国职业教育现状提出的要求,既肯定了职业教育改革发展取得的成绩和确定的方向。目前职业技术教育已经形成初、中、高三级职业技术教育体系,各县级市以上均有以该市命名的 “职业技术学院”,2013年全国共有职业院校1.36万所,年招生1016.7万人,在校生2933.8万人,其中中等职业学校1.2万所,年招生698.3万人,在校生1960.2万人,分别占高中阶段教育的45.9%、44.5%;高等职业院校1321所,年招生318万人,在校生973.6万人,分别占高等教育的45.5%、39.5%。另外有非学历教育注册学生5593万人。职业技术教育为中国现代化建设做出了贡献。
二是内涵上“现代”。现代职业教育与国际职业教育标准接轨,适应了当今我国职业教育发展的需求,其内涵十分丰富,主要体现在:办学方向是服务发展、促进就业;办学特征是产教融合、校企合作;办学格局是主体多元化、形式多样化、筹资多渠道、教师多来源、分配多形式;培养模式是工学结合、知行合一;培养目标是职业精神与技术技能高度融合;实现路径是“五个对接”:专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,毕业证书与职业资格证书对接,职业教育与终身学习对接;发展原则是“五个同步”:与经济社会发展特别是经济发展方式转变和产业结构调整、实现“五位一体”建设总布局同步,与基本实现教育现代化同步,与构建体系完备的终身教育同步,与激发一线技术技能人才的社会价值同步,与其自身发展方式的转型同步,使职业教育成为工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的重要支撑。
中国的国家战略决定我们必须加快发展现代职业教育。经济发展规律表明:产业结构调整的过程是技术进步的过程,更是劳动力结构调整的过程,实体经济竞争力与职业教育体系相互依存。因此发展职业教育成为发达国家治国理政的战略选择。世界上经济发展发达的国家、国际竞争力比较强的国家,一条重要的经验就是它有与经济结构、产业结构相适应的教育结构,这个结构一个重要特点就是它有一个完善的职业教育体系,职业教育占整个接受中高等教育以及研究生阶段教育的比重都在70%左右。近百年世界发达国家的发展史充分证明了这一点。当代中国正处于全面建成小康社会的决定性阶段,面临着人类历史上规模空前的工业化城镇化进程和日益加剧的国际竞争。党的十八大提出了“两个百年”的奋斗目标、“五位一体”的总体布局和“四化同步”的发展路径,强调要优先发展教育,加快发展现代职业教育。发展现代职业教育,是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐“中国梦”的有效抓手,是国家必然的战略选择。
中国当前的就业状况决定我们必须加快发展现代职业教育。我国目前的就业状况是“技工荒”与“就业难”并存。从劳动力供需关系看,自2008年开始,我国18岁人口每年减少100多万,劳动力从供给过剩转化为供给短缺,知识型劳动力更加短缺。从社会就业需求看,我国技术技能人才需求激增与储备不足的矛盾日益凸显,一边是高校毕业生找工作难,一边是企业招不到合适的高层次技术技能人才。除少数名牌大学的毕业生外,大学生“就业难”已成为一大社会问题,毕业即面临失业。而与此同时,通过职业教育培养出来的拥有专业技能的人才成为就业市场的宠儿,许多职业院校学生在校期间就被企业“预订一空”,中职就业率超过95%,高职就业率稳定在90%以上,有效缓解了就业的结构性矛盾。
现代职业技术教育作为教育与经济的一个重要结合点,是把人力资源优势转化为智力优势,把智力优势转化为生产力优势的重要桥梁;是增强区域经济竞争实力和发展后劲的基础和动力;是培养实用型人才,推动区域经济持续发展的基础;是提高劳动者素质,推进农业人口非农化进程的重要途径;是加快工业化、现代化进程中具有重要作用的“催化剂”。在我国社会主义现代化建设中发挥着不可缺的作用。对于个人来说,现代职业技术教育能促进就业,使无业者有业,有业者乐业;有益于消除贫困,防止社会结构失调,对于那些家庭经济困难、学习科目成绩较差的学生和家庭具有现实的意义,因而又被称作“生计教育”。对于国家来说,现代职业技术教育主要培养技术技能人才,是人力资本投资的重要形式,可以有效地提高从业者的工作熟练程度、技术等级、敬业精神和责任感,增加员工人力资本的技术技能含量,提高劳动生产率,提高个人收益和社会收益,因而被称作“实业教育”。现代职业技术教育不仅在实施科教兴国和人才强国战略中具有特殊地位,是推进我国工业化和现代化、建设新农村的迫切需要,是改变目前劳动者素质偏低和技能型人才紧缺的重要措施,也是完善我国国民教育体系的必然要求。加快发展现代职业教育是中央领导对职教战线同志们的嘱托,是人民群众的期盼,是我们每一个职教人最伟大的“中国梦”。对于我们这一代人来说,当前的任务就是把职业教育办得更好。