如果把一个城市变迁比作人的成长历程的话，随州建设中等城市的5年，就是她的“抽条期”。5年来，她“噌噌噌”地往上长，形成了“六纵六横”的道路主骨架，建成区面积由29平方公里扩展到43平方公里，人均居住面积由12.9平方米增加到27.2平方米，基础设施和人居环境全面提升，初步展现现代中等城市的风采。

350万元招标城市规划设计

随州很长时期在县级市的平台上发展，城区一直局促在水与府河交汇的一角，有些伸不开手脚。

随州市建委副主任杨旭用一个事例给记者说明了昔日的“寒碜”。2001年初，他们第一次代表新随州市参加全省建设工作会议，和兄弟市州一道汇报年度工作规划。“兄弟城市中最少的年度投资城市建设也有3.2亿元，而我们把配套设施投入计算在内也不足1个亿，差得太远了，当时真的抬不起头呀！”

不过随州人相信，起点低也有好处，在一张着墨不多的纸上能更好地挥毫泼墨，绘出更美的图画来。

事实上，新随州的建设就是从绘图开始的。第一个城建决定就是，面向国内外公开招标城市规划设计，高起点设计建设蓝图。

随州市建委城建科科长熊忠海告诉记者，当时此决策一出，人们议论纷纷。有人说，城市基础设施明显滞后，当务之急是修路修桥埋管道。有人说，要搞规划设计，也应该交给自己设计单位来做，那样省钱省事，省出的资金足够新修一条大马路。还有人质疑，花几百万元去买几本“花纸”和几个沙盘，值吗？

随州市决策者没有动摇。他们认为，规划是先导，其他项目可以压一压，规划设计上的钱一分也不能省，公开招标，就是要把先进的城市建设理念引进来。

来自新加坡、上海、南京、武汉等地的设计单位纷至沓来，参与投标。

此次招标设计花去350万元。事实证明，规划设计，物有所值。中标的上海同济大学设计院作出的老城区和城市新区规划设计,既尊重随州历史文化，又融入先进理念和现代元素，赢得了方方面面的好评，经审批后付诸实施。规划将18平方公里老城区定位为“古乐之都”———钟形城壕洄环，双轴十字相贯，四街五区分置，绿楔水岸衔接———充分体现了历史文化名城的城市个性；而25平方公里新城区则富于时代气息，展示新兴现代工商业城市风格。

当然，好的规划设计需要不折不扣地执行。5年来，随州建设部门严格规划管理，查处各类违规建设案件700多起，强制拆除450多处违规建筑，确保了执行规划不走样。

“健民桥”启发建设新思路

新随州市设立以前，由于资金投入不足，城区规模小，基础设施不配套，城市功能很不完善。要建设新兴中等城市，巨大资金投入从哪里来？

随州市建委的同志说，当地一座桥的变迁启发了建设者的思路。

2000年，市郊一座漫水桥因下游河道蓄水丧失功能，而政府一时又拿不出资金修新桥，两岸群众出现行路难。后来，健民集团随州制药公司出资修桥，取得新桥的冠名权。一座方便两岸人员、车辆往来的新桥很快建起来了。

从这件事上，随州建设者悟到了“经营城市”的魔力。宝贵的、有形或无形的城市资源可以吸聚大量社会资本，投入城市开发建设。

当地群众告诉记者，随州最亮丽的解放路商业步行街就是政府“经营”出来的。

位于老城区中心的解放路是最繁华的一条街，但很长时间以来一直以“破、旧、乱”出名。1997年，原随州市集中方方面面的力量，好不容易将中段改造成步行街。但苦于无资金，市民翘首以盼的西段迟迟动工不了，一拖就是5年多。

新随州市设立后，市政府运用经营城市的思路招商引资，以减免相关城市建设配套费、土地出让金的办法，吸引福建锦榕房地产公司“打包”开发改造解放路西段。在400多米的街道及其两侧，锦榕公司一次性投下8350万元。改造一举成功，实现“三赢”：政府不花一分钱，建设了新街道及配套设施；原有商户得到了还建的商业旺铺；锦榕公司更不吃亏，在寸土寸金的商业步行街上开发了近5万平方米的商业门店和住宅楼，获利多多。

同样的思路，随州市将一批老城改造、建设项目推向市场后，吸引北京高科投资公司、南方香江集团、金海马集团等知名企业竞相投资开发，先后建成了隆泰商业步行街、时代商业广场、新世纪建材五金城等一批城市亮点工程。

在开发区和新区建设中，市政府收购规划区内土地，将“生地”盘成“熟地”，再以拍卖方式出让土地使用权。目前，正在建设中的城南行政中心新区，就以这种方式出让土地近两百亩，筹集城市基础设施建设资金3亿多元。

除此之外，随州市还通过出让公交线路经营权，弱电管网经营权，广场、大桥、公交站台广告发布权等，筹集城市建设资金。

180万平方米商品房和6万农民进城

今天的随州，昔日“灰头土脸”的形象一扫而光，取而代之的是光鲜、亮丽的色彩。其中，最引人注目的要数一个个设计新颖、环境宜人的商品住宅小区。

有人曾用“井喷”来形容近年随州市房地产业的发展态势，也许有些夸张，但随州房地产业蓬勃发展、商品房小区成为夺目风景却是不争的事实。

2000年前，随州没有严格意义上的商品房小区，也没有“物业管理”概念。新随州设立，建设中等城市的机遇迅即催生了当地房地产业。来自北京、上海、广州、武汉等地开发商争先恐后，进驻随州。据随州建设部门统计，5年来，他们审批了开发企业资质46家，审批开工项目85个，开发面积180万平方米，已办理商品房预售140万平方米。文峰都市花园、星河名都、四方大成等一个个功能完备的大型住宅小区相继推出，如一颗颗璀璨的明珠辉映“古乐之都”，极大地改善了当地人居环境。随州龙都首立房地产公司开发的文峰都市花园占地565亩，计划开发55万平方米商品房。该公司董事长邓少华十分看好随州市场的成长性。他介绍，文峰都市花园一二期20万平方米商品房主要出售给了工薪阶层，现阶段，进城农民又成为一支重要的消费力量。

在南方香江集团投资兴建的随州商贸中心，市场主管许成波告诉记者，首期开发的1000套商住合一的门店已经销售一空，其中，进城经商的农民买走了近400套。来自曾都区淅河镇邵岗村的李先俊一家购买了200多平方米的商住门店，经营建材生意。她高兴地说：“城市发展为农民进城经商创造了条件。”

当地统计部门的数据显示，短短5年，有6万农民进入随州城区就业、经商，其中一部分已经购房置业，成为城市常住人口。

随州市副市长彭明方说，城市面貌大变样，既得益于建设中等城市的机遇，也是市委、市政府坚持以人为本、走可持续发展之路的结果。这些年来，随州城市建设没搞一处“形象工程”，一心一意干打基础、谋长远、惠民生的项目，得到了人民群众的认可。

随州，正在一个新平台上快速成长。