承认一个失业者，就是承认有一套问题需要解决；对一个人的失业状态不予登记、不予承认，相应地也就消除了他相应的获得帮助的权利

　　人社部日前发布通知，完善就业失业登记管理，同时修改就业服务与就业管理规定。按照新规，失业登记条件放宽，失业人员可在常住地登记，而不看是否有户籍。人户分离、户籍不在本地、没有档案等，都不得成为拒绝登记的理由。

　　据此，于失业人员，登记将变得容易。失业既是登记，而非审批，本应是容易的事情。对社会管理来说，就业失业人口有多少，应是基本数据之一，越实在越好，否则无以作相应的判断，无以形成有效的相关政策。

　　然而，数据后面有政治。例如GDP就一度标示政绩，越高越好；还有失业率、CPI、住房均价等等，太高就不好了。客观地说，真实的数字，总是能说明一些问题，都是不无意义的。真实的失业率、不是“想办法”搞出来的物价指数，低一些，也可以表示生活稳定。但所有数字，一旦成为数字自身的魔术，而不管它是否对应真实，那就难免为了标榜政绩而作假，这样一来，数字除了成为作假的存照，就不再有什么别的意义可言了。

　　数字不仅仅应当真实，说明一些问题，还代表着与之配套的公共政策。例如户籍，真实的数字意味着有多少人要分配农村土地，有多少人需要配置市政资源。例如失业登记，且牵涉着对失业状态的承认，承认多少人的失业，就是承认有多少人的问题需要解决。数字后面代表着接纳和承认。

　　每个失业人口，都有失业救济问题、就业培训问题、就业咨询指导问题、创业扶持问题等。承认一个失业者，就是承认有一套问题需要解决；对一个人的失业状态不予登记、不予承认，相应地也就消除了他相应的获得帮助的权利。这些问题既涉及支出，也涉及服务，承认与否，关系到多一笔开支还是少一笔开支、多一事还是少一事。人社部放宽失业登记条件，在保障失业者相关权利上迈出一大步，对各地政府也提出了新要求。根据新规定，人社部重点解决了非本地户籍失业者的就业服务问题，但其失业救济如何领取，尚未明确。

　　失业登记主要范围中，有“承包土地被征用，符合当地规定条件的”一项，土地被征用还需何种条件才能承认为失业？如果土地不是被征用，而是被“集中”给了别人，如农庄、种田大户等，农民能否进行失业登记？“法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城镇常住人员”，这是失业的现行定义。无地可种或进城常住的农民，是否可以登记失业，需要直截了当的意见。刘洪波