中新网兰州1月8日电 (冯志军 赵凌艺)甘肃省社会科学院8日发布《甘肃住建蓝皮书(2015)》披露，甘肃每年有近500万农村转移人口处于“半城市化”状态。据测算，甘肃农业转移人口市民化的个人成本和公共成本大约为9.2万元，农业人口的市民化进程艰难、成本巨大。

　　蓝皮书指出，2014年，在全国新型城镇化加速发展和整体经济进入“低速发展”新常态的背景下，甘肃城镇化快速发展，城乡建设成就显著。目前已初步形成了“一横两纵六区”城镇化发展空间格局。基础设施建设不断完善，人均城镇道路面积、城镇用水普及率、城镇燃气普及率不断提高，全省运输能力得到较大提升。

　　甘肃省社会科学院研究员何苑介绍，小城镇规模及基础设施有了较大发展，通过规划引领指导，小城镇建设更趋科学、理性、特色明显。但是，甘肃城镇化的发展速度、水平和质量均处于落后状态，同全国的差距呈现逐年加大趋势。甘肃在城镇化率和城镇化速度上都形成了区域“谷地”。

　　蓝皮书称，农业转移人口是长久以来，在我国计划经济体制下形成，并在市场化和城市化发展过程中不断壮大的一个以农民工为主体的特殊群体。在甘肃新型城镇化道路中，农业转移人口市民化既是重中之重，又是难中之难。

　　何苑说，甘肃的城镇承载能力无法满足快速发展的城镇化需求。城镇基础设施普遍总量供给不足，全省城市集中供水普及率、城市燃气普及率、城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均低于全国平均水平。

　　何苑表示，甘肃城镇化的发展过分注重城市建成区规模的扩张，而忽视了城市人口规模的集聚，“土地城镇化”的速度快于“人口城镇化”和公共基础设施建设速度。

　　据预测，未来5～15年，甘肃都将处于城镇化的加速发展阶段，预计到2020年，甘肃城镇常住人口达到1350万人以上，常住人口城镇化率有望达到50%。

　　何苑指出，甘肃城镇基础设施建设将进一步完善，城镇服务水平将稳步提高，城市生活将更加和谐宜人。新城区建设成为推动城乡建设新进程的重要力量，城乡公共服务一体化成为新型城镇化发展的基本趋势。(完)