去年12月5日，郑州市50多岁的女环卫工黄玉莲，工作期间不慎坠落窨井，导致腿部粉碎性骨折，后又引起细菌感染不幸离世。由于没有工伤保险，至今，赔偿问题仍未解决。她的儿子无奈准备通过诉讼来维权，“分明是工伤，却不能享受工伤待遇，这很不公平”。东方今报对此事持续报道，环卫工再次成为市民关注的焦点。

　　1月4日至6日，东方今报记者在郑州市区多个路段对环卫工进行了走访调查。

　　◎扫地时反光锥挡身前

　　郭师傅在郑州干环卫工作已有十多个年头了，说起这个工作，他最大的感受就是危险，“整天在马路上干活，现在汽车这么多，总是提心吊胆的”。

　　郭师傅回忆，就在不久前，他和工友们在郑州市西三环与建设路交叉口附近一起清扫马路时，一辆车紧贴着他的身旁呼啸而过，把放在旁边的三轮车都挂飞了，如果再偏一点，他可能就倒在车轮下了。

　　一想起那次的经历，他至今还有点后怕。“有时我们刚刚打扫干净的马路，因为有渣土车掉落垃圾，只好重新清扫。即使这样，有些驾驶员还是不理解我们，个别驾驶员甚至会骂我们妨碍交通，骂我们打扫卫生搞得尘土飞扬”。

　　郭师傅介绍说，以前，扫快车道时，为了防止发生意外，大家都把三轮车放在身前，而现在，领导给每个环卫工发了反光锥，清扫快车道时，将反光锥放在前面，这样，大大提高了安全系数。

　　◎为防止意外车上插旗帜

　　4日中午12时许，在郑州市西四环与中原路交叉口附近，一名环卫工正坐在三轮车上啃干馍，车上插着一面黄色的旗帜。

　　“中午12点多才下班，中间只有一个小时的休息时间，离家很远，回家吃饭来不及，就带点干馍啃啃，凑合着吃点算了。”王师傅右手拿着馒头，左手拿着塑料杯子，吃一口馍，喝一口水。

　　记者发现沿着西四环从中原路到化工路段，环卫工人的三轮车上都插着五颜六色的旗帜，旗帜上写着“环卫快速”。王师傅告诉记者，此条路段车比较多，而且车速较快，为了防止发生意外，他们在车上插个旗帜，以便引起过往司机注意。

　　“这条路上经常发生车祸，每天来上班，都提心吊胆。”王师傅说，虽然穿着橘黄色的工作服，但还是担心不够醒目，这样一来，司机们老远就能看见，可以降低危险。

　　政策限制超龄环卫工难办工伤保险

　　6日，东方今报记者相继走访郑州市的中原区、二七区、高新区、惠济区和环城快速等五个地域的20多名环卫工，年龄均在60岁左右，他们表示没有参加社会保险，只有单位为他们缴纳的100元的人身意外保险。

　　郑州市北三环附近的环卫工王师傅说，上班时，单位给每个环卫工人缴了100元的意外伤害保险，除此之外，没有缴过别的保险。

　　郑州市城市管理局市容管理处薛处长介绍，从2014年1月起，为符合参保条件的环卫工人办理社会保险，并为环卫工人购买了人身意外保险。

　　据了解，根据规定，参加社保有年龄限制，一般女职工不超过55岁，男职工不超过60岁。而环卫工人大多年龄偏大，流动性大，不符合参保条件。

　　薛处长表示，目前，郑州市范围内的环卫工人约22000名，只有不到三分之一的人缴纳了社会保险。因环卫工人从业人员的临时性、流动性，加上多数环卫工人年龄偏大，不符合参保条件等诸多因素，环卫工人都只是购买了人身意外保险。

　　按理说，像受伤离世的黄玉莲在工作时间、工作地点，因工作原因发生意外，应当属于工伤，而用工单位提到了因没购买工伤保险，所以无法按工伤保险赔付，对此，薛处长表示，这种情况下出现意外，只能由责任单位来承担医药费及赔偿。

　　建议

　　针对环卫工群体能否出台更灵活的社保政策

　　“由于很多环卫工人是外地人，流动性比较大，很多人不愿参保，还有一些环卫工社保意识不强，而使用年龄偏大的工人是违反规定的，所以大多数环卫工没有与用工单位签订劳动合同。依照相关规定，即使签订了劳动合同，也是无效的。”薛处长说。

　　而对于此种情况，薛处长称，政府应当出台更加灵活的社保政策，具体超过年龄的职工如何交社保，以打工形式存在的用工如何缴纳社保，还有工作不固定的人群如何缴纳社保，这些都有待完善。

　　对此，河南豫和律师事务所田海康律师表示，用人单位招用劳动者为其成员，进行工作，不管是否签订了劳动合同，只要开始用工，就形成了劳动关系。用人单位有义务给劳动者办理工伤保险。对于没有工伤保险的情况，如果在工作中出现了意外，用人单位应按照工伤保险标准赔偿，并承担法律责任。

　　延伸

　　陕西：环卫工参保生育及工伤保险不用缴纳

　　2012年12月27日，陕西省人社厅、省财政厅、省住建厅联合印发《关于全省环卫工人参加社会保险有关问题的通知》，明确了陕西省环卫工参加社会保险的相关政策。经测算，陕西省各级财政每年要拿出1.91亿元，补贴环卫工参保。目前，陕西省有6万余名环卫工。据华商报

　　长沙：环卫工工伤保险参保年龄放宽

　　记者从长沙市工伤保险局获悉，为进一步保障环卫工人社会保障权益，从2013年1月1日开始，所有环卫工人工伤保险参保年龄将放宽到女性55岁，男性60岁。长沙市工伤保险局局长陈贵平介绍，这主要是因为目前全市环卫工多为无业人员和农民工，临时性、流动性大，加上多数环卫工人年龄偏大，不符合参保条件等。　

　　□东方今报记者叶煜/文 首席记者张晓冬/图