“一本万利”的停车场为什么这么任性?
时间:2014-12-03
作者:newsman
来源:新华时政

  与公众生活密切相关的停车场,不仅停车费收支成谜,且监督管理混乱。一方面,全国普遍实行复杂的多头管理模式,有的停车场甚至需12个部门管理;另一方面,政府对占道停车监督管理的混乱,也导致“黑停车场”遍地开花。

  漫画:各司其职

  多地乱象丛生,“黑停车场”泛滥

  北京、上海、广州、天津四个城市汽车总量已超1200万辆。汽车停靠在路边政府划定的车位上,车主每次动辄要付出十几元甚至数十元的停车费。不仅正规的公共停车资源没能为民所用,还滋生出“黑停车场”、违规挤占道路资源等乱象。

  北京:“黑停车场”以假乱真,东城区法院年内曾审理假停车发票案,查获大量假停车发票。

  天津:联华停车从不上缴利润已经够“黑”,但有不法人员竟然“黑吃黑”,假借联华名义开“黑停车场”,2014年4月天津公安机关曾在城六区依法取缔“假联华”非法占路停车场95个。

  广州:无证经营临时停车场多。

  上海:停车管理人员借正规停车位多收停车费的现象层出不穷。

  “黑停车场”无安全保证,万一车辆被盗或损伤,很难向停车场追讨赔偿。

  管理很复杂,法规难生效

  与停车乱象形成鲜明对比的是,相关管理十分复杂,现有的法规难以落到实处。

  例如,根据北京2014年出台的停车管理办法,一个停车场总共需12个部门管理。而这种复杂的管理模式在全国普遍存在。

  此外,依据《北京市机动车停车管理办法》《无照经营查处取缔办法》等法规,违法停车场、无照经营等行为要被罚款上万元。但是,据一线执法人员透露,几乎没有“黑停车场”和非法收费人员受到这种严格处罚。有基层城管执法队员表示,非法收费人员“游击队”不仅很难管理,而且对其非法所得也很难界定。

  “一本万利”背后的漏洞

  要想让行政处罚证据确凿无误不容易,“黑停车场”一天收费几千元,一个月甚至收入几十万元,需要监管部门采集大量证据进行执法。

  与此同时,“黑停车场”一般都有其“后台”,占了地方收费如果没人管,就会有利益纠葛在里面,需要和反腐配合。

  管理部门在确定道路停车场管理者时,流程上还不够公开透明、不够严格。例如,上海市某中心城区一家道路停车管理公司成立日期为2006年4月,而上海停车业协会资料显示,该公司也从2006年当年才开始运作。这意味着,该公司显然难以符合“有三年以上停车场(库)管理经验”这一标准。

  停车场是“一本万利”的生意,畸高的占道停车费和不透明、不严格执行的审批制度,变相鼓励着占道停车。

  停车场是否正规应有案可查

  一边是停车场乱象引发市民诸多不满,另一边则是停车场是否正规、收费标准如何等信息无处可查,市民的知情权没有得到保障。许多城市不单是有关部门官网无法查,连“12345”市民热线也查不到停车场正规与否以及收费标准的完善信息,只能受理投诉后才告知相关部门前去调查。

  正规的停车场一般都会登记在案。以广州为例,停车场必须在物价部门备案并取得“收费许可证”后才能营业,物价局也规定,所有机动车停车场收取停车服务费应实行明码标价制度,标价牌必须在停车场进出口显眼位置悬挂。一些没有挂牌的停车场,要么擅自提价,要么无证经营,而悬挂了标价牌的停车场通常会正规收费。

  各地各家停车场是否正规应做到有案可查,并提供明明白白的收费信息,让“黑停车场”和乱抬价行为无处遁形。当停车场回归到公益属性时,这项行政事业性收费才能避免走向“只收费不服务”的歧途。

【责任编辑:木木】
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