国务院法制办２４日公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，向社会公开征求意见。虽被冠以“最严控烟条例”，但能否执行引发广泛讨论。２８日，北京市人大常委会表决通过了《北京市控制吸烟条例》（以下简称《条例》），控烟尺度与“国标”接轨，在最严控烟方面“先走一步”。

　　《条例》中有哪些“干货”？新华社“中国网事”记者为您逐一盘点。

　　为什么说是“史上最严控烟”？

　　——范围最严：公共场所都将禁烟。

　　《条例》第九条明确规定：“公共场所、工作场所的室内区域及交通工具禁止吸烟。”

　　也就是说，无论你是上班族还是学生，无论是机关事业单位还是国企外企私企，只要出了家门，进了公交地铁，到了单位，下班没事去逛逛商场、看看电影、参观个博物馆什么的时候，都不能抽烟啦。而幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所；对社会开放的文物保护单位；体育场、健身场的比赛区和坐席区；妇幼保健机构、儿童医院等室外公共区域也将禁止吸烟。

　　《条例》对禁烟范围的划定，曾历经波折。在此前北京市人大常委会三次审议立法草案的过程中，最初也有反复：单独办公室例外，被解读为拥有单独办公室的领导干部享有“特权”；机场等可以设置吸烟室，意味着机场一些贵宾接待室可以例外；酒店、宾馆等具备独立排风系统的可以例外；但最终，在社会各界和媒体的呼吁下，这些“例外”都无一例外被取消。

　　——禁售最严：不再是在店里摆块“禁止向未成年人售烟”的牌子那么简单。

　　《条例》详细约束了售卖烟草的对象、范围和方式。根据规定，一律不许向未成年人售烟。值得注意的是，在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边１００米内售烟也是违法的了。另外，“不让卖了就上网卖”的想法也难以付诸实施了，条例规定，不能通过自动售货机或者移动通信、互联网等信息网络非法售烟。

　　——烟草广告和赞助控制最严：公开场合烟草广告将难觅踪影。

　　一边是禁烟令，一边是烟草业成为广告大户，这样的局面将被终结。《条例》严厉压缩了烟草广告的存在空间，利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信、互联网等大众传播媒介发布或者变相发布烟草广告将被禁止。同时，不能在公共场所和公共交通工具设置烟草广告、不能设置户外烟草广告。也将禁止各种形式的烟草促销、冠名赞助活动。

　　把责任人列出来是亮点

　　一些老百姓怀疑，北京烟民超过４００万，其中不乏领导干部，如果他们带头不遵守，怎么办？

　　事实上，餐厅和政府办公楼是吸烟最严重和治理难度最大的场所之一。２０１０年中国疾控中心发布的《全球成人烟草调查——中国部分》报告显示，餐厅二手烟暴露率最高达８８．５％，政府办公楼暴露率达５８．４％。

　　对于政府部门而言，《条例》规定，禁烟的责任直接落实到各单位的“一把手”。和之前的规定相比，遵守禁烟条例不再光靠“自觉自愿”，各个单位的法人或主要负责人将成为《条例》在本单位落实的第一责任人。

　　而到了餐厅酒店，也不仅仅是挂一个禁止吸烟的牌子那么简单。《条例》规定，场所的经营者和管理者是第一责任人，除了要建立禁止制度、宣传教育以外，还需要在禁止吸烟场所设置明显的“禁止吸烟”标志和举报投诉电话号码标识。同时，不得在禁止吸烟场所提供烟具和附有烟草广告的物品。此外，还需要开展禁止吸烟检查工作，制作并留存相关记录。

　　老百姓可以做什么？

　　中国现有吸烟人数超过３亿，占世界吸烟总人数的近３０％，约有７．４亿非吸烟者遭受二手烟暴露，吸烟的加上被动吸“二手烟”的超过１０亿人。因此，说禁烟是一场全民战争毫不为过。在这个过程中，老百姓可以做什么？

　　《条例》为劝阻违规抽烟的热心人提供了法律保护。《条例》明确规定，个人发现公共场所有违规吸烟的，有权利劝阻吸烟者停止吸烟；抽烟者不听，可以要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟；管理者也管不了，还可以直接向卫生行政部门投诉举报。

　　而如果吸烟者不听劝阻，可被执法部门处以最高２００元的罚款，如果拒交罚款，构成扰乱社会秩序或者阻碍执法的，由公安部门处罚，构成违法的，追究刑事责任。

　　如果场所经营者和管理者没有进行劝阻，最高可以被主管部门处以每次１万元的罚款。

　　如果你发现有销售者违规在互联网销售烟草制品，如果举报属实，工商和卫生监管部门最高将对烟草销售者处以２０万元罚款。

　　从２０１５年６月１日起，《条例》将正式生效，老百姓就可以开始行动了。而对于场所经营管理者和公共场所，还有半年多的改造缓冲时间。