黄石保税物流中心(B型)顺利通过国家验收 黄石把海岸线牵到家门口

　　图为：黄石棋盘洲保税物流中心

　　图为：美丽的港口共同见证

　　图为：黄石棋盘洲保税物流中心揭牌

　　图为：繁忙的商船

　　图为：未来的棋盘洲大桥

　　引言

　　黄石保税物流中心(B型)通过国家验收，掀开了黄石外向型经济的崭新一页。

　　省委领导在黄石考察时指出，要把黄石打造成全省对外开放、外向型经济发展的重要先行区。

　　黄石保税物流中心的建成，是黄石以战略的思维谋转型，以开放的胸襟谋发展，以心动不如行动的实干谋开放，争取并创造。这将为湖北省外向型经济发展起到重要的促进和示范作用。

　　黄石的发展，正渐入佳境，成为我省外向型经济发展的重要力量。保税物流将为黄石港的全面振兴注入生机，并为我省打造长江经济支撑带，实现社会经济长足进步提供强力支撑。

　　早谋略 寻找“黄石机遇”

　　机会不会上门来找，只有人去找机会。

　　——狄更斯[英国作家]

　　黄石，襟江带湖，因矿而立。然而，当矿冶之城遭遇资源枯竭，转型中的黄石，却陷入困局，逐渐被后起之秀迎头赶超。

　　黄石何去何从?

　　弱者坐失良机，强者捕捉时机。

　　2013年在黄石，“头脑风暴”刮起，“早春思考”开启，“五月豪情”迸发，“金秋抉择”破局……确立了“生态立市、产业强市”科学路径。黄石不仅仅是为重返“鄂B”，更重要的是黄石要又好又快科学发展。

　　春江水暖鸭先知。面朝长江，奔向大海，坐拥7.7公里深水岸线。随着“海洋强国”战略目标的确立，以及长江经济带新一轮的大开放大开发，黄石人敏锐地感觉到，机遇正在靠近。黄石港国家一类口岸建成，黄石长江大桥的雄起，阳新韦源口棋盘洲进入决策者视野。

　　黄石市委一班人清醒地认识到：黄石是一座工业老城，要生态转型，急需设立保税物流中心。综合保税区建成后，将有希望成为未来的武汉自贸区的重要组成部分。黄石也将吸引大批的科技含量高、市场前景好的大企业，为加快转型跨越发展插上腾飞的翅膀。

　　2013年8月，副省长甘荣坤在黄石调研表示，代表省政府大力支持黄石建设保税物流中心，省相关部门领导多次赴黄石棋盘洲指导帮助筹建保税物流中心。

　　2013年9月，黄石市委书记周先旺代表黄石市委、市政府向省政府提出在黄石建设保税物流中心的书面请求，很快得到省政府大力支持，同意“一边申报，一边建设”。

　　同年10月，周先旺连续两次率相关部门负责人赴武汉东湖综合保税区、武汉东西湖保税物流中心实地考察“取经”，加快推进黄石保税物流中心建设。

　　10月21日，黄石市长杨晓波率团参加2013湖北—广东(深圳)招商推介会，向深圳市、广州市、香港特别行政区众多客商隆重推出黄石保税物流中心，吸引众多关注的目光。

　　11月8日，省政府行文同意该项目建设。

　　当年底，黄石保税物流中心从全国47个申报城市中脱颖而出，通过海关总署初审。

　　2014年1月29日，项目获国家正式批准。而此次全国有47个城市申报建设保税物流中心，有幸获批者仅为黄石、徐州、成都等7个地市。

　　黄石人民终于以自己的胆识担当、魄力魅力赢得新的发展机遇。

　　今天，站在风光旖旎的黄富公路上，放眼望去，棋盘洲新港塔吊林立，汽笛声声，港湾内船舶如云而至，港口生产如火如荼。站在码头上又是另一番景象，一排排货轮缓缓驶来，满载的是货物，更是黄石这座城市新的机遇。

　　踏上黄石这块生机勃勃的土地，所到之处，看到的是大发展、快发展的宏大场景;听到的是穿梭奔忙的机械作业声，似悦耳的交响曲;感受到的是思发展、谋发展的奋进情怀。黄石已焕发出转型升级加速发展的活力，全市上下涌动着“比学赶超”的热潮。

　　大实干 创造“奔跑速度”

　　我们的行动是唯一能够反映出我们精神面貌的镜子。

　　——卡莱尔[苏格兰作家]

　　欢呼的人们心情并不轻松。

　　彼时，黄石保税物流中心的建设还是纸上蓝图。接下来还要完成省里的预验收，国家的正式验收。

　　要迎着晨光实干，不要面对晚霞幻想。

　　数字记录着黄石“奔跑”的速度，一周三番选址定位、10天征地200多亩、90天开工建设;30天完成场地平整、1天注册成立黄石港通物流发展有限公司……

　　2013年10月31日，黄石市委401会议室士气激昂。新港人立下军令状“确保10天内动工!”

　　胸中没有大目标，一根稻草压断腰;胸中有了大目标，泰山压顶不弯腰。从提议到开工建设，“90天”黄石人用行动诠释了黄石“奔跑速度”的内涵。

　　专班上阵、现场办公、宣传到户、补偿透明……一个个难题被破解、一个个堡垒被攻克，征地200多亩，“快一点，再快一点”黄石强力加速度的激情已经燃起。

　　2013年11月11日， 阳新黄颡口镇营盘村村口的蛤蟆湖上，荷藕疯涨、野草枯黄，烟雨蒙蒙。

　　一场与“天地”争斗，与时间比赛的战斗，将在这里演绎。

　　上午9时29分，随着一声“开工!”的号令，装卸车顶起坚硬的拖斗、挖掘机伸出了强劲的力臂，寂静的山野响起隆隆战鼓。

　　重型卡车、大型挖掘机来回穿梭，进行仓库地面土方回填。新港物流园区内“五路一港”、“两站一楼”等基础设施建设速度明显加快。东湖路、棋盘路、新港大道、海洲大道、韦山路、排洪港，全线正在施工贯通……

　　2014年6月中旬，黄石正处群众路线教育关键阶段。黄石干部群众以行动来实践群众路线教育。在棋盘洲保税物流中心项目施工现场，几百号工人们正在抓紧施工，快马加鞭赶工期进度。施工现场倒计时的牌子，清晰地提醒着这是何等的紧迫感!

　　一双双雨鞋，见证了建设者们的艰辛和拼搏。工地上，雨天一身泥，看着工期临近，人人心里憋着一团火;晴天，尽管尘土飞扬，机器声震耳欲聋。“抢”字见证责任，挥洒的是汗水，蕴含的是一腔热血。工程不合格，进行返工;雨天耽搁进度就科学布局、交叉施工，黑夜当白天，人休息设备不停。

　　一次，工程技术人员巡查时，发现主道中的一段路基松软。时间不等人，必须按期建成，又必须返工。施工人员在技术人员的督促下，抢在天亮前完成返工任务。

　　如果说黄石保税物流中心的建设是一曲恢弘的交响乐，为之无私奉献的人们无疑是其中最为强劲的音符。

　　常言道：“工程动工，人员挪窝。”为了抓好黄石保税物流中心项目和配套工程建设，新港(物流)工业园区管委会的工作人员离开办公室，靠前指挥，就地服务，无桌无椅办公，吃住在工地，时间节点细化到每一天。每天6点半起床开始工作，晚上11点多才能稍事休息。

　　施工现场最低温度降到零度以下，现场指挥施工的新港(物流)工业园区管委会副主任王军被寒冷的江风吹的头疼难忍，可是他戴上一顶帽子继续指挥施工。新港(物流)工业园区管委会工作人员明振华负责现场统计土方量，11月31日，他的妻子在武汉住院开刀，可是他为了不耽误工作，一天假也没请，一直未能去看一眼卧病在床的心爱的妻子。黄石市政公路局副局长周福成，4月14日来到施工现场，就一直没有回家。即使母亲重病卧床，他也是偶尔一两个电话。“妈不行了。”19日下午，正在指挥现场的周福成，接到家人的来电，泪水夺眶而出。来不及换衣服，含泪安排完工作，就直奔家中，跪在了母亲面前。母亲走了，周福成带着母亲留给他的一句“都不回来看我”和满心内疚，匆匆赶回到了工地。

　　这些故事只是原野里的一束璀璨的山花。

　　关于施工者的故事，湖北远大建设集团有限公司现场总指挥刘义华最有感触。天时不好，增加了施工难度。许多公司员工离家别子，一干就是几个月。他感慨：“没有人的合心合力，工程无法按期推进。”

　　司机柯美泉，黄石人。他坐在驾驶室一脸的疲惫。尽管很累，柯美泉仍笑言：“能为见证这样的工程，此生有幸，此生无憾!”

　　无私奉献、大爱无言。蛤蟆湖承包大户张恩海在湖上苦干了十几年。湖里的鱼蟹未上岸，满湖的莲藕不能挖，而机械在等着平整土地。

　　但张恩海懂得了“这是在做大事业”。时间紧，他就带着家人把鱼蟹先“抓上岸”，满湖的莲藕来不及挖，他干脆叫人进湖挖藕，自挖自得。

　　每天都有500多人、70台施工车辆活跃在黄石保税物流中心建设现场。大家冷了，加点衣服，累了，坐一下，饿了，吃盒饭，但人不离场，工不离手。挖掘机的水箱因为温度过低冻裂了，换台挖掘机继续工作。大家齐心协力，累积着黄石经济全球化、贸易国际化的希望。

　　天道酬勤。保税物流中心建设项目自去年11月11日开工建设以来，不时刷新着“黄石速度”：90天破土动工、30天完成场地平整、1天注册成立黄石港通物流发展有限公司。

　　日新月异，工程顺利推进。更得益于黄石上下齐心协力、凝神聚气，心往一起想，劲往一去使。

　　黄石市政法机关到新港(物流)工业园区“会诊”法制环境，推出服务新举措。黄石市委政法委牵头联合公检法司等政法机关组成服务新港园区开发建设工作专班，建立工作例会机制，帮助园区化解信访积案;黄石市公安局将研究组建黄石保税物流中心民警室，开展涉黑涉恶、强买强卖、堵门堵路等问题专项整治活动;黄石市司法局将在园区建立法律援助中心;黄石市法院、黄石市检察院考虑在园区设立法庭和检察室等。

　　与此同时，黄石市商务委、市交通局、市规划局、市建委、市自来水公司等20多家单位，积极为保税物流中心的建设工期如期进行而出力尽力。

　　建设及申报期间，相关工作同步推行。去年底，黄石从市商务委、新港物流园管委会、市交运局、市财政局等多家单位抽调的7名工作人员赴武汉东湖综合保税区挂职学习，为中心顺利运营准备了“人才库”。同时，5家大型物流企业、25家颇有影响的加工贸易企业已确定进驻，今年3月上旬签订进驻协议。

　　保税物流中心建设，更是牵绊黄石市委、市政府负责人的心。

　　2月6日，大年初七，黄石市委书记周先旺冒雨到黄石棋盘洲保税物流中心建设工地，向坚守在一线的施工建设者和管理者送上节日的祝福和慰问。黄石市长杨晓波多次到新港调研，就园区建设情况召开现场办公会，协调解决相关问题。黄石市委副书记、市委政法委书记张家胜，黄石市委常委、市委统战部部长胡勇政，黄石副市长叶战平，黄石副市长杜水生等多次从园区到工地、选址到拆迁现场办公、解决问题。

　　一个人要实现自己的梦想，最重要的是要具备以下两个条件：勇气和行动。在薄冰上滑行，速度就是安全。“生态立市、产业强市，加快建成鄂东特大城市”，黄石用“奔跑速度”来实现!

　　生态港 棋行天下新起点

　　如果一个人不知道他要驶向哪个码头，那么任何风都不会是顺风。

　　——塞涅卡[古罗马哲学家]

　　江南明珠黄石，依山傍水、襟江带湖，拥有长江岸线77公里。黄石港是长江十大良港之一，全国内河28个主要港口之一，全省一类水运开放口岸。

　　如果说，2008年棋盘洲码头的开工建设，是黄石人圆梦“水运振兴”的起步，那么，长江流域经济浪潮的迭起，招引着黄石人以更加稳健的步伐去谱写“以港兴市”的发展篇章。

　　棋盘洲港区拥有长江岸线7.7公里，规划了现代化码头、工业园、物流园等，总投资约37亿元。建成后，港口年货物吞吐量将超5000万吨。货从黄石走，可直抵全球60多个国家和地区。“港口具备辐射鄂东的条件。”黄石市发改委体改办主任杨洪霖介绍，正在建设的棋盘洲大桥连接黄黄高速;黄咸高速通车后，咸宁到棋盘洲半小时车程;正在建一条专用铁路，连接武九铁路……这将大大降低鄂东企业的物流成本。

　　黄石(棋盘洲)保税物流中心项目(B型)封关运行后，它将为黄石港口发展增加重要筹码。

　　黄石是全省继武汉之后第二个经国务院批准的沿江开放城市和国家级保税物流中心，拥有国家一类水运口岸，黄石港是长江十大良港之一，多年来对外开放水平稳居全省前列，外贸进出口总额、外商直接投资均居全省第二位，对外开放潜力巨大。

　　一个港口，足以撬动一整片区域的发展，进而带来一座城市面貌的巨大改观。

　　“把海岸线连接到家门口。”周先旺说，黄石将学习上海自贸区模式，建设亿吨大港，打造跨越引擎。

　　近年来，上海全力推动自贸试验区建设，航运服务业升级列入中心工作;武汉瞄准创建国家中心城市，长江中游航运中心建设将不断加快。随着黄石构建“特大城市”之梦已经起航，以水运发展为牵引的交通基础设施建设提速，日益显现它的重要性和紧迫性。

　　转型发展、跨越赶超。黄石不仅需要造“引擎”、建“支点”，还需要筑“桥头堡”。在发展的重大抉择中，黄石新港工业园区毅然扛起了这面旗帜。

　　“我们要建设成鄂东特大城市的‘动力引擎’，区域经济转型跨越的‘战略支点’，鄂东加快对外开放的‘桥头堡’。”黄石新港工业园区党工委副书记、管委会主任吴大洪自信地描述：把园区全面融入环大冶湖生态新区总体规划中，立足山水港城功能定位，实施核心港区、现代物流区、综合保税区、临港工业区、生态发展区、商贸生活区“六区联动”，确保空间、时序、功能、生态、产业等与黄石中心城市无缝对接、深度融合和城乡一体化发展，打造宜居宜业示范新城。

　　沿江开发已然为黄石插上了腾飞的翅膀。 拍浪前行的“黄石号”经济巨轮，正通江达海。

　　读者点采

　　保税物流中心缘何青睐黄石

　　据了解，湖北省已获批了3个保税区，即东西湖保税物流中心、东湖综合保税区以及武汉出口加工区。黄石成为省内第一家拥有(物流)保税区的地级市。黄石缘何获此良机?

　　一是区位优势。近年来，黄石积极建设亿吨大港，打造跨越引擎，迎接沿江开发，把海岸线连接到家门口。黄石，水运资源丰富，条件得天独厚。随着“海洋强国”战略目标的确立，以及长江经济带新一轮的开放开发，黄石水运的关注度不断“升温”。

　　二是交通优势港口区位优势明显。黄石属武汉城市圈的副中心城市，居武汉与九江的中部，其空间位置为鄂东地区的几何中心，并处于城市圈的核心层和国家“十”字形一级发展轴线之东西轴上。黄石依水设市、通江达海。黄石港是长江十大良港之一，湖北省水上门户和水陆交通枢纽，全国内河28个及湖北省4个主要港口之一，湖北省地级市中唯一的一类水运开放口岸。

　　集疏运条件日臻完善。黄石处于京九、长江、杭瑞三条国家综合运输通道交会处，是国家公路运输枢纽城市。黄石境内现有沪渝、福银、大广、杭瑞四条国家高速公路。已建成汉鄂黄、正在建设黄咸、即将建设麻阳三条地方高速公路。黄石现有武(汉)九(江)干线铁路和正在建设的武黄城际铁路(年内通车)。武九客专高速铁路即将开工，黄石与武汉、九江等周边城市可半个小时到达。黄石境内现有2条天然气管道和1条原油管道，正在争取川气东送和仪长原油管道在棋盘洲港口物流园区开口建站。武汉天河国际机场至黄石约80分钟路程，目前在黄石开设两处候机楼，可直接办理旅客登机、货物转运。

　　港口自然禀赋优良。黄石襟江带湖，拥有长江岸线77公里，内河航道186.8公里。 黄石港具有良好的自然禀赋，5000吨级货轮可常年往返，万吨级海轮可常年停靠。其中，棋盘洲港区7721米全部为深水岸线，水深良好，最枯水位情况下无需疏浚可停靠万吨级船舶(水深大于6米)，水深条件优于黄石上游港口。

　　港口功能日益增强。黄石市为沿江对外开放城市，配备了完善的海关、检验检疫、边检、海事等口岸联检系统，可实现海关、海事、检验检疫等“一站式”联检，提供24小时全天候通关的“大联检通关、区域无障碍”通关服务。

　　根据2012年的外贸和集装箱运输量统计，黄石一类开放口岸功能得到充分发挥，辐射范围除赣北、皖西外，扩展至四川、重庆、陕西等中西部地市，承担部分西部向东部港口物流中转功能。

　　棋盘洲港区处于长江物流通道和中部地区南北物流通道结合部，随着黄咸高速及棋盘洲、武穴两座长江大桥的通车良机，以及黄石(棋盘洲)保税物流中心的建成，水路货物运输除满足鄂东、皖西、赣北等地区需要外，还完全具备中西部中转口岸功能，辐射重庆、陕西、四川等省市。正在建设的新港铁路专用线，可为港区提供运能500万吨/年以上，并通过武九干线铁路进入国家铁路网。

　　三是产业优势。保税物流中心的兴建，将为广大外贸企业提供全方位服务，促进外贸的便利和快速增长，增强黄石对外开放功能;促进招商引资，提升黄石市在长江经济带的地位和实力。近年来，黄石市外贸出口，特别是加工贸易出口额逐年扩大，年均以15%的速度递增，2012年外贸出口达11亿美元，处于湖北省前列，急需设立保税物流中心，让更多的企业享受国家政策，节约生产经营成本。

　　目前，黄石市现有的美尔雅、美岛、宝加鞋业、隆成童车、中铝铜业、大冶有色等6家重点出口企业在使用其他地市保税物流中心;正在建设的沪士电子、正威集团等知名企业投产后将需要使用保税物流中心;此外，招商引资的宝钢股份、台光电子、丹邦科技等一批知名企业一旦落户黄石，也将可能使用保税物流中心。

　　保税物流中心将为黄石带来什么

　　保税物流中心究竟将给黄石经济发展带来什么影响?记者就此事专访了黄石海关关长许建刚。

　　享受多重优惠政策

　　许建刚介绍，贸易企业出口一般都存在时间差，保税物流中心可以令企业利用好这个时间差，避免损失，扩大利润。

　　最直接的受益是出口退税，进了保税中心，即可办理，不用等到货物真正出口。驻保税物流中心的企业可将批量采购的原材料存入中心内的保税仓库，并根据国外定单随时提货组织生产，从而节省企业原料的采购成本、时间，降低生产成本。中小型企业则可直接从保税仓库多批次、小批量采购原材料，既方便又实惠，大大缩短生产周期、节约生产成本。在中心仓储，不仅可有效防范国际市场价格、汇率波动带来的经营风险，一定程度上解决企业资金周转的难题，而且对于进口后一时无法提供相应证件的情况，也可起到缓证的目的，给企业一个迂回的空间。

　　其次，利于选择最佳进出口时机。企业进出口货物的时候，手续办起来可能很麻烦，还会产生不少的费用。如果将货物放在保税物流中心，企业可以把手续慢慢办完，而不用先行向海关报关。为减低成本，避免国际市场原材料涨价的风险，不少企业需要进口大量原材料，按照海关规定，需要一次性交完关税、增值税才能发放。保税中心的运行，可有效缓解企业税费负担。企业为了缓解税费负担，往往采用小批量进货，不仅增加成本压力，同时给销售、流通等环节带来极大的不利。除了降低企业通关成本，提供进口货物的保税仓储服务外，中心还可为客户代理进口货物的报关、报检、运输等服务，为货主带来实实在在的便利。

　　再有，黄石的加工贸易企业比较多，其中一些进料加工属于国内料件。过去，国内料件无法获得退税;今后，企业可通过出口的方式到保税物流中心，从而获取退税。对于生产国际期货产品的企业，则可以通过保税中心来调节出口时间，追求利润最大化。

　　保税物流中心(B型)的建设投用不仅将为企业货物的进出口带来更大的便利，还将有效地提高企业的资金利用率和降低企业负债压力。“以前货物出口，一般从水运到上海港，清关后才能退税，而从长江上游到上海港的航运期加上在上海港拼箱等需要二十多天，如果是上千万的货物，退税款可能就在上百万，对于企业来讲，资金压在运输途中很不划算，等宜宾港保税物流中心(B型)建成投用，企业将可以直接在宜宾港清关退税。”

　　成为招商的一张名片

　　“有了物流保税功能，黄石将会使企业享受到更多、更大幅度的优惠政策。这种政策，也是吸引企业投资的一个筹码。”许建刚说，正因如此，在招商过程中，保税物流中心将成为黄石的一张名片。

　　初步预测，结合黄石市周边外贸物流量，到2015年，黄石(棋盘洲)保税物流中心本地发生和吸引周边地区保税物流量将分别达到54万吨/年、21万吨/年;到2020年，则分别达到100万吨/年、60万吨/年。“根据黄石经济发展规模和现状，目前建立保税物流中心是最合适的。”许建刚表示，按照黄石市委、市政府的长远规划，保税物流中心以后还要升级为综合保税区。完成这一升级过程，第一要看政府的投入，特别是代表软环境的管理投入。第二要看黄石的城市发展特色，吸引更多企业前来投资。到了一定规模的时候，就转化成综合保税区。

　　1.　何谓保税物流中心

　　保税物流中心是指在海关监管下设立，且由物流企业经营保税货物仓储、转运、简单加工、配送、检测维修和报关，并为用户提供辐射国内外的多功能、一体化的综合性服务的保税场所。保税物流中心的功能主要包括保税仓储、简单加工和增值服务、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易、物流信息处理等。目前主要分为A型和B型两种模式：A型是指以一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物流需要开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所。B型是指由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所，是海关封闭的监管区域。“B保”优势：企业可直接在保税物流中心所在地主管海关报关;境内货物进入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，并在进入中心环节退税;境外货物进入保税物流中心，海关给予保税;保税物流中心货物销售境内时，企业可以按出保税物流中心的实际贸易方式向海关办理进口报关手续;保税物流中心内的货物可在保税物流中心企业之间，保税物流中心与保税区、出口加工区、保税仓库和其他保税物流中心等海关监管区域、场所之间进行自由转移和跨关区报关提取等。

　　2.　保税物流中心(B型)可以享受什么政策优惠

　　(1)一线免证：物流中心与境外之间进出的货物，除实行被动配额管理和中华人民共和国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理。(2)二线进中心退税：从境内区外进入保税港区的货物视同出口，实行退税。(3)仓储货物保税：对进出中心的国内出口货物、国际中转货物、外商暂存货物、加工贸易进出口货物、供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件、供外国产品所进口寄售的零配件、未办结海关手续的一般贸易进口货物以及经海关批准的其他未办结海关手续的货物，予以保税。(4)中心内交易免税：中心内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。(5)保税仓储期限长：中心内货物保税存储期限为2年，有正当理由的经批准可延期1年。(6)仓储货物可简单加工：中心内企业可对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，即对货物进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业。(7)中心内企业双重身份：中心内企业可以享受代理报关和自理报关双重身份。

　　策划：黄石市委宣传部 黄石市商务委员会 黄石市新港(物流)工业园管委会