10月14日，南京市秦淮区城管新队员——毕业于南京信息工程大学的“硕士城管”魏臻，跟着老队员上街巡查广告牌、绿化损毁等情况。和魏臻一样，今年8月，南京首次大规模招聘了将近800名具有本科以上学历的城市管理行政执法人员，其中有53名研究生毕业。“硕士城管”一线执法，始终伴随争议。

　　编制的魅力没那么大

　　“我觉得目前外界对‘硕士城管’的反应有些过度。”南京大学硕士毕业生宰俊，读的是行政管理专业。她正在街头巡查，和记者一见面即抛出自己的观点：不是因为看中了这份工作的“编制”，“对我来说，城管是事业单位，只说明‘可以来干’，更看重的是城管和我的专业对口，能够学以致用。”此外，“能留在南京工作”也是受访的“硕士城管”们异口同声考虑的重要因素。

　　“硕士城管”并非南京独有。此前，安徽合肥、常州等地均曾招录一线执法的“硕士城管”，但最终“留”少“走”多。秦淮区城管共招录了4名硕士，其中一人干了不到一个月便自动离职。“事业编制不可能‘锁’住我的。干得好的话，就继续干下去，干得不好，肯定会考虑改行。”一位不愿具名的“硕士城管”面对采访时坦言。

　　是“水土不服”，还是怕吃苦？南京林业大学植物学研究生郭婷婷认为，硕士当城管一段时间后主动“脱队”很正常，“都是职业的再选择，也从另一侧面说明‘硕士城管’的职业期待：看重的并不只是城管事业编制。”

　　管理转型呼唤新城管

　　硕士干城管是不是大材小用或人才浪费？对此，南京市城市管理综合行政执法总队政委赵桂飞说，城管并不只是整天和小摊小贩打交道，还包括市政、绿化、停车管理等诸多管理领域。随着城市的快速发展，城市管理网络化、智能化等新技术应用及其创新，城管部门迫切需要高学历、高素质的人才加入。“城管不进步，城市管不好。”赵桂飞表示，“硕士城管”经过一定时间的磨练和积累，能够跳出原先的城市管理“旧框框”，提供有价值的城市管理新的建议、办法和思路。

　　“拆除违建，要懂工程；查渣土车，要懂交通法……城管的事务包罗万象，涉及环保、交通、规划等200多项执法职能，城管打交道的居民也千差万别，需要的人才自然也不拘一格。”南京市秦淮区城市管理行政执法大队长张雷告诉记者，今年8月的青奥会对南京来说千载难逢，新进的“硕士城管”也有了用武之地，他们在夫子庙就能够直接用外语给国外友人指路，这从一个方面体现了“硕士城管”的价值。

　　两个多月干下来，“硕士城管”的表现，让人眼前一亮。南信大马克思主义哲学专业硕士魏臻向所在城管中队提出“按照‘菜单’(城管事项)难易程度，合理配置区、街道城管执法力量(多少)”的方案，受到中队负责人认可；南师大毕业的研究生严文峰，为单位建立了渣土查报信息系统和机制。

　　学以致用是关键

　　尽管有人对“硕士城管”能否才尽其用存疑，城管业界却公认：“硕士城管”为城管系统注入活水，给城市管理也将带来新的观念、方法和实效，其作用和价值将日益显现。

　　鼓楼区华侨路街道城管机动巡查中队长汤晓林告诉记者，城管执法对当事人适用的任何法律法规条款都不能有差错，执法过程的复杂性，也说明了高学历、高素质城管的必要性。“他们的观念、思维和城市管理相结合，假以时日就会推动城市管理水平上台阶。”

　　南京大学商学院人力资源专业教授彭纪生认为，以前简单、粗暴的城市管理执法时代已经过去了，城市管理面临转型升级，从粗放型向精细化管理转变，需要运用多维管理方式，而这当然有待高学历的人才大量介入。“传统的城市管理方式已不适应新形势，社会主体也要重新认识城管。”《南京市城市治理条例》主要起草人、中国人民大学法学院教授莫于川接受记者电话采访时直言：“‘硕士城管’的数量不是多了，而是少了。”两位受访专家一致认为，城管部门对“硕士城管”也要有意识地“高要求”、“压担子”，让他们用得上、留得住。 本报记者 王佩杰