“为熟悉相关情况，在办理手续前，我通过网上查阅《税收征管法》，了解到办理税务登记手续法定时间为30日，没想到10多分钟证就到手了，真不敢相信!”7日，恩施市从事餐饮业的谭老板欣喜不已。

　　这是全州地税部门在巩固深化“一周办结制”行政审批服务的基础上，率先推出“先办后审”服务举措带来的可喜变化。

　　“现代纳税服务不能只停留在一句问候、一张笑脸、一声请坐、一杯茶水的水平上，要真正提升纳税服务的层次和水平，就要通过制度性的变革，提高纳税人的地位，降低纳税人的纳税成本。我们继去年推行行政服务‘一周办结制’后，今年率先在全州推出行政服务‘先办后审’，是创新管理传统之举，是税收征管服务的又一次革命，为广大纳税人带来最方便、最快捷和最优质的服务。”州地税局党组书记、局长方明如是说。

　　传统管理模式，是一种先审后办的模式，即对需要通过进行行政审批的事项，都是先由相关管理部门对申请人的相关资格(资质)、申请原因、依据等事项逐一进行调查、审核确认，经过层层审批后才予以办理。一般来说，纳税人办理相关涉税事项，按规定时限，少则三五天，多则一个月甚至几个月，纳税人需来回奔波耗时费力。既给纳税人带来不便，办税工作效率不高，又增加了执法风险。

　　看到问题，不去解决是不作为;出现问题，不能找到解决办法是能力平庸;满足过去，不敢破除传统，是不敢担当。为此，该局大胆创新，深入开展调研，在全州将“先审后办”传统模式率先变革为“先办后审”。

　　什么是“先办后审”?就是纳税人申请办理涉税事宜，只要提供申请资料，并对申请资料的真实性、合法性进行承诺，一律予以当场办结，并将涉税事项一律前置到地税部门各办税服务厅窗口统一受理，实行窗口受理、内部流转、一岗出件，避免纳税人多次重复找人。

　　州地税局副局长谭祖圣说，“先办后审”首先是对纳税人进行诚信推定，推定纳税人是守法的，也就是未经税务机关依法认定，对纳税人不得确认其有涉税违法行为，确立税务机关与纳税人之间平等地位和互信关系，保障纳税人的权利。先办是方便纳税人，后审是税务机关依法行使职能，如果纳税人提供虚假或错误资料未通过审批，地税部门后期对其亮红灯，进行查究，真正做到把方便送给纳税人，麻烦留给地税部门。

　　为此，该局组织专班，明确划分各个办税环节工作边界与职能，优化业务流程设计，划分风险等级，将涉税审批事项进行清理简并，共计精简45项，其余行政审批事项下放到县市基层局、办税服务大厅办理，清理后纳税人涉税办理事项共107项，其中92项当场办结，7项一周办结，8项限期办结，纳税人申请办理的涉税事项将近90%为即时办结。

　　一石激起千层浪。“先办后审”模式实施以来，在全州地税部门纳税人中产生良好反响。在纳税人中，埋怨声少了，欢乐声增加了;等待时间短了，办事效率快了;投诉少了，夸奖声多了。

　　6月13日，恩施富源国宾酒店办税人员吴巧荣说，“‘先办后审’实施后，给我们带来了很大方便，以前购买发票要税收管理员对使用、作废等发票逐一审核，并与电脑数据比对等相关审核后，再签字后才能办理，要花费较长时间才能办妥。现在只要几分钟就能办理好，太好了!”恩施永扬水利电力工程建设有限公司财务人员陈君说：“我们单位因工作需要，经常到地税部门开具《外出经营活动税收管理证明》。现在比以前方便多了，再也不需要找管理部门审核了，只要交上资料，在地税大厅马上就能办理，不仅节约时间，还简化了程序。”

　　州优化办有关负责人在实地调研后表示，地税部门在深化行政服务“一周办结制”的基础上，创新举措，在全州首推行政服务“先办后审”模式，是科学定位管理与服务的重要实践，值得学习借鉴，提高了行政服务效能。

　　良好的服务，实现了地税部门、纳税人的共赢。不仅为纳税人提供了良好的办税环境，减少了办税成本，支持了企业发展，而且构建了较为和谐的征纳关系。今年以来，恩施州地税部门税费收入持续稳步增长，其中税收收入同比增长近30%。