日前，北京市西城区文明办联合卫生局、工商联、饮食行业协会等部门联合开展“文明餐桌”活动，并制定了《西城区对餐饮企业剩饭剩菜行为管理处罚办法》，经过前期调研及意见征询，该办法已正式出台。今后，西城区将对餐饮企业、消费者以及公职人员铺张浪费行为制定处罚办法，在全区倡导形成节俭用餐、理性消费的良好风尚。

　　《办法》规定，餐饮企业服务人员有责任和义务引导消费者树立“适度点餐、合理消费”的观念，并在餐厅饭馆显著位置设立“文明餐桌”的温馨提示牌或海报、宣传画，餐桌上要有“不剩饭、不剩菜”的温馨提示牌。同时，要积极配合文明就餐行动，根据企业实际制定对“文明就餐、合理消费”的消费者奖励机制，如价格打折、送小礼物、免费提供打包食品袋等。餐饮企业未尽到提醒义务，导致消费者浪费现象严重、被执法人员检查发现或受到投诉举报，食品药品监管部门将根据实际情况给予警告曝光、停业整顿、加入餐饮企业黑名单等处罚。

　　此《办法》一出，随即引发热议。有消费者指出提倡节约的出发点虽好，但实际操作性又有多少?相关部门执法权是否清楚?如何保证公正执法?会否出现越权执法?

　　对此，西城区文明办相关人士表示，《办法》的出台旨在全区倡导形成节俭用餐、理性消费的良好风尚，营造消费者“文明餐桌”的氛围，从观念和行为上对消费者进行引导。对于大家的质疑，该负责人表示，目前还没有接到越权执法的反馈。未来，在具体执行过程当中，各个部门也会进行消化、吸收，力求文明执法。

　　碰撞

　　餐饮企业会支持配合

　　作为餐饮企业，对于国家或是地方政府出台的相关规定，我们会遵守。其实，“海底捞”一直以来都在支持并积极配合文明就餐行动。点菜之前，员工会提醒顾客“节约食物，避免浪费”，并提示菜品可以点半份。

　　海底捞餐饮公司北京地区对外事务部门负责人

　　消费者也应该受处罚

　　我认为对于剩菜剩饭、铺张浪费的处罚应该一分为二。首先，要处罚的是餐饮单位，因为消费者对于菜量和菜品质量并不了解，很容易因点多了造成浪费，所以餐饮单位有义务在点餐前提醒消费者。其次，消费者也应承担一定的责任，因为摆排场、讲面子的请客方式仍然普遍存在。

　　网友 乡村博学

　　于法无据就不能强制

　　北京西城区政府出台这个《办法》，出发点是好的。但是，设定行政强制、行政处罚项目，必须严格依照法定程序进行。西城区政府、文明办或者食品监督部门等，在没有法律依据的情况下，就没有权力处罚存在剩饭剩菜情况的饭店。当然，可以进行行政指导，利用诸如税收、贷款之类的奖励措施引导。倡导“文明消费”，还可以通过一些社会组织，比如餐饮行业协会，将众多餐馆饭店联合起来制定公约，让大家自觉自愿遵守。

　　北京大学法学院教授 姜明安

　　引导理性消费更有效

　　对餐馆进行处罚还不如引导消费者理性消费，改变传统的饮食消费习惯和经营方式，比如：推广分餐制或者自助餐的就餐方式;根除餐饮行业备受诟病的“最低消费”霸王条款。