昨天，记者从北京市西城区获悉，《西城区对餐饮企业剩饭剩菜行为管理处罚办法》正式出台，今后西城区将对餐饮企业、消费者以及公职人员铺张浪费行为制定处罚办法，在全区倡导节俭用餐、理性消费的良好风尚。

　　□发布

　　饭店浪费严重将被停业整顿

　　《办法》中规定，餐饮企业服务人员有责任和义务引导消费者树立“适度点餐、合理消费”的观念，并在餐厅饭馆显著位置设立“文明餐桌”的温馨提示牌或海报、宣传画，餐桌上要有“不剩饭、不剩菜”的温馨提示牌。同时，要积极配合文明就餐行动，根据企业实际制定对“文明就餐、合理消费”的消费者奖励机制，如价格打折、送小礼物、免费提供打包食品袋等。餐饮企业未尽到提醒义务，导致消费者浪费现象严重、被执法人员检查发现或受到投诉举报，食品药品监管部门将根据实际情况给予警告曝光、停业整顿、加入餐饮企业黑名单等处罚。

　　相关人士表示，出台这样的办法主要是倡导市民合理消费，督促餐饮企业节约不浪费。

　　□观点

　　若无上位法易致行政诉讼

　　对于西城区出台这样的规定，北京市消费者法学会常务理事、市消费者权益保护专业委员会索保林律师认为，首先这样做的出发点是好的，倡导节约的生活。但索保林律师怀疑，实际操作性不一定会很强。索保林分析，这样的规定，实际上是从消费的表象来制止。中国的食物浪费，跟习惯和文化有关系，比如西方吃饭，多采取自助的形式，吃多少拿多少，半成品食物，吃得非常干净。而中国的餐饮，多是成品，不知道要吃多少，东方人还注重面子文化，“宁可剩下，不能不够”。索保林表示，这样的消费观念和方式，最终造成铺张浪费。索保林说，操作性不强的原因，就是说这样的规定，可能对消费者或者餐厅企业的处罚，并不能达到效果，也许这些人并不在乎。此外，索保林表示，具体的处罚规定并不详尽，但我们国家的立法必须具备上位法，也就是依据现有的立法制度进行细化规定。“如果没有上位法，可能就出现处罚人员进行行政诉讼，建议西城区政府要避免发生这样的事情。”

　　“此外，提一点我个人的看法，之前的中央八条规定，主要是针对国家机关、公职人员吃喝的，挥霍国家财政的消费。对于普通老百姓来说，更多的是倡导，如果有任何直接的处罚程序，可能不太好执行落实。”索保林说。