二是吸引了国际资本回流美国制造业。本土油气产量的增加,给美国带来的另一个好处是削减了贸易赤字。美国天然气贸易赤字在2005年后逐步走低,从2005年的318.2亿美元回落至2010年的124.8亿美元。2002年前,美国进口原油的成本占整个GDP的3%左右;到2012年,这一数字已下降到1.7%。对进口原油的依赖减少以及更廉价的天然气,将使美国的经常性账户赤字大幅下降,预计到2020年,其赤字与GDP比值将减少2个百分点,由2012年的3.6%下降到1.2%。美国对外能源依赖程度的降低,将有效改善经常账户收支,进一步引发全球资本回流,导致美国制造业呈现长期结构性改进迹象。
三是增强了美国国内市场产品需求。能源价格下降提振了美国居民的消费能力,扩大了美国国内市场。一方面,低廉的能源价格进一步增加了美国出口和就业机会。据统计,美国能源革命至今已经创造了至少170万个就业岗位,促使美国居民收入实现温和增长。另一方面,能源价格下降间接降低了以能源为生产要素的产品和服务的价格,提升了美国居民的实际购买力。例如,低廉的天然气使用成本使居民住房支出中的水、电燃料支出和交通支出降低,消费者价格指数降低。因此,美国居民收入水平的逐步提高以及居民实际购买力的提升,美国国内市场需求的进一步扩大,将为美国制造业的回归奠定良好的市场基础。
四是扩大了美国货币政策的操作空间。美国减少对进口原油的依赖,也使得美联储在货币政策上有了更大的操作空间。这主要是因为,美联储在调整货币政策刺激经济增长的同时,不必太过担心由油价引发的通货膨胀,消费者也不必为石油支出花费更多的金钱。随着其本土能源工业的不断崛起,创造了更多的就业岗位,经济复苏的脚步进一步加快。此外,对石油进口依赖的减少,使得美联储有可能尽早结束非常规的量化宽松政策,加之其他因素的叠加,将有力促进美国制造业的回归。
我国的应对措施
美国“制造业回归”更多的是高端制造业的回归,美国必将凭借技术、标准、专利、知识产权的先发优势和领先地位,在一些关键领域加大对我国技术输出的控制,同时使得中美贸易摩擦加剧,导致我国对美出口的制造业产品受到影响,我国应采取有力措施积极应对这一新局势。
一是在新的能源体系基础上推进制造业智能化、高端化。我国要逐步将现有能源体系转型成绿色能源体系,实现从现在的粗放、低效、污染、欠安全逐步向节约、高效、清洁、多元、安全转变,主要包括:实现煤炭的科学开发和洁净高效利用;确保石油、天然气战略地位,把天然气作为能源结构调整重点之一;大力发展可再生能源,使可再生能源战略地位逐步提升;积极发展核电,使之成为中国能源一大绿色支柱。在新的绿色能源体系基础上,推进新型工业化,彻底转变依靠劳动力、资源等要素密集型的发展模式,以制造智能化为导向,推进制造业“两化”深度融合,积极发展高端制造业,提高制造业附加值,实现制造业的可持续发展。
二是鼓励新能源关键核心技术创新和产业化发展。新技术决定能源行业发展的新阶段,只有新技术出现了,我国企业才能真正实现转型升级,我国能源结构才有可能进行大的调整,能源效率才会大幅提高,为制造业的持续发展奠定基础。政府应加大研发投入、鼓励创新,加强新能源关键核心技术研究,尤其是把新能源的重大基础科学和技术研究作为重点,建立产业技术创新支撑体系,组织重大技术专项攻关和应用示范工程,加快推进新能源重大科技成果产业化和产业集群发展,使新能源早日成为我国经济发展的支柱产业之一。
三是全面推进“走出去”战略。能源资源开发企业要全面实施“走出去”战略,充分利用国际资源,将油气资源勘探开发和海外市场有机衔接,完善贸易体系,理顺定价机制,保障我国的能源安全。目前,我国制造业和能源资源开发企业“走出去”虽然取得了很大成绩,但从总体看,对“走出去”长期战略还缺乏整体规划。下一步,我国企业应该进一步明确“走出去”的主攻方向,进行区域优选和上下游联动,发挥整体优势,提高资金使用效率,提高海外项目经营效益,保证海外投资安全。