国家1.5亿元投资只建了几栋空房

　　天津武清“国家养老示范基地”缩水

　　●本报记者 杨宏生 李喜平

　　总投资2.5亿元，设计床位500张，平均每张床位高达50万元，天津重点民生项目——中国养老示范社区示范工程在武清缩水。然而，这个由国家民政部投资建设的养老院由于“不符合养老标准”而被迫重新改造，改造后90%的床位用于营利，真正用于社会福利性的床位仅有10%。

　　450张床位对外高价出租

　　位于天津市武清区河西务镇的中国养老示范社区项目，是国家民政部重点扶持的全国养老示范工程。新华社2011年的消息称，该养老示范社区规划占地200亩，民政部投资1.5亿元，是民政部批准的全国5个养老示范社区之一。

　　然而，就是这样一个“养老示范社区”，武清区民政局在其尚未交付使用的情况下，将养老院“托付”给了一家房地产企业——卓达集团。

　　“卓达接手项目时，未见到过民政部的资金，当时当地政府只是声称投资1.5亿元，签约前基地是全封闭的，不允许人员进入。”卓达相关工作人员在接受中国商报记者采访时表示，卓达接管时基地内只是通了电和燃气，工程主体已经完工，建筑物经过简单装修，建筑物面积32000多平方米。签约后，卓达后续投资1亿元，其中8000万用于基地的改建和基础设施建设、2000万是前期运营资金，加上民政局的投资，养老基地仅主体及基础设施建设就耗资2.3亿元。

　　耗巨资修建起来的床位仅有500张，而昂贵的床位价格是普通人所负担不起的。武清区河西务镇高庄村一位83岁的老人经常前往附近的养老基地散步，面对记者的提问，老人无奈地说，“养老院是给大款建的，听说在这里住最少要交40万元，每月还要交钱，我们根本住不起。”

　　据卓达老年健康产业集团总裁助理陈圣公介绍，2012年春节前卓达集团与天津市武清区民政局达成协议，接手养老基地项目。养老基地共设500张床位，其中10%让老红军、五保户等老人养老免费入住；其余450张床位以每月5000元、7000元两个收费标准面向社会开设。还可以按照缴纳押金的方式入住养老基地，分为100万元、60万元、40万元三个标准，其中缴纳100万元押金的老人可以享受每月7000元的服务标准，每月向基地缴纳1000元；60万元押金的老人可享受每月5000元的服务标准，每月向基地缴纳2000元；40万元的享受5000元的服务标准，每月向基地缴纳3000元。“为了使入住者放心，我们把房产证件押给了对方。”

　　耗资2.5亿元的民生项目，仅有50张床供老红军、五保户等老人免费入住，而大部分都是高价出租，很难让人相信，这是一项实实在在的惠民工程。

　　1.5亿元巨资只修建了几栋空房

　　卓达方面称，接管天津武清养老示范社区项目后进行了精装，为每个房间加装了氧气管道，原来的护栏由于不符合要求，也进行了重新更换，新装护栏每延米高达400多元，养老基地内配置的床也占用了投资的很大一部分，购置一张床需要13000元，这些费用均由卓达承担。

　　“里面许多东西都是后来改造的，还不如拆了重来。”卓达一位部门负责人说，“原来的装修标准很一般，不符合养老社区的要求所以又重新再弄。氧气站、养老床都还没有做。（卓达）接管前，养老基地有三种路面，柏油路、水泥路和土路，卓达接手后将路面进行了硬化，基地内的绿化也是卓达投资做的，从路口通往基地的两侧绿化就耗资2000多万元。”

　　一位正在养老基地施工的工人向记者证实，他们已经在这里工作了半年多，当初除了几栋空房子，外墙用大理石和瓷砖进行了装修，里面设施非常简单，就连房间的木门部分也是卓达后装的。

　　卓达接手时，养老基地内建筑物面积32000多平方米。签约后，卓达后续投资1亿元，其中的8000万元用于基地的改建和基础设施建设，养老基地仅主体及基础设施建设就耗资2.3亿元。

　　32000多平方米、2.3亿元，折算下来，养老基地每平方米投资合7100多元。当地知情人士说，“这个价格，比附近的商品房都要高。”

　　民生项目缩水何以普惠百姓

　　天津市武清区民政局对外宣称，天津武清中国养老示范社区示范工程，是国家民政部重点建设的北京、天津、重庆、江苏、浙江五个全国性养老示范基地之一，2010年被列入天津市20大现代服务业项目，也是一项民生工程。

　　中国商报记者调查采访发现，卓达方面早在2012年就已全面接管养老基地项目，卓达接管后对养老基地进行了全面改造。去年也有媒体报道称，项目规划总投资200亿元，建设总面积为600万平方米，是集休闲娱乐、疗养健身为一体，适合养老标准的民生项目。

　　卓达的项目规划，与民政部门起初的项目规划相比，除了设计500个床位这个共同点之外，规模设计完全不同，扩大了上百倍。这不能不让人怀疑，天津重点民生项目中国养老示范社区示范工程，又是一个走了样的民生工程。

　　这项养老示范社区民生项目，公开宣传的是由民政部投资1.5亿，建设500张床位，其中包括配套基础设施建设。卓达接手时却只完成了主体建设，卓达又投入1亿元才完成符合标准的养老设施建设。那么，其前期1.5亿元的投资到底用在了什么地方？养老基地项目目前还没有完工，工程完工后民政部门该如何对工程进行验收？

　　“现在账还对不上，一查一个准，再有半年工程就完工了，到那时就很难查出问题了。”卓达相关人员说。

　　那么，天津武清中国养老示范社区示范工程1.5亿元的投资究竟花到了哪里？中国商报记者先后来到河西务镇和武清区民政局，镇政府相关人员称他们只负责征地，对其他事情不知情；民政局则表示领导们都不在，等领导有时间后再与记者联系，但是截止到记者发稿，也仍未给记者答复。