“有人掉河里去了，快救人。”6月24日晚8时许，安徽省黄山风景区脚下的汤口镇因一起落水事件打破了以往的宁静：在路边兜售雨衣的商贩王金娟，为躲避城管执法车，失足从桥上跌落。闻讯赶来的家人将她抬上岸边施救，但最终因抢救无效身亡。据了解，整个事发过程不过20分钟。

　　对此，当地警方公布了两段监控视频，称死者坠桥和城管执法无“直接关系”。但死者家属却认为，警方没有还原整个事件经过，怀疑城管人员有见死不救之嫌。

　　商贩为躲城管不幸坠桥

　　事发当日晚上7点50分，王金娟像往常一样，拎个小包来到无名桥附近向路人兜售雨衣、手套、茶叶等商品。之所以选择在这个时间出摊，是因为王金娟是无证商贩，晚上做生意比较“安全”。

　　王金娟的外甥蒋晓嵬告诉记者，家里的地收了、房子拆迁了，一大家子人从农民变成了居民，也不知道能干什么，舅妈就卖点小东西糊口。

　　然而，王金娟的生意还没开张，城管就来了。7点53分，一辆城管执法车辆向事发地驶来，随后两名城管下车巡视。

　　“周围商贩看见城管来了就四处逃散，王金娟跑到马路对面躲了起来。”在路边开饭店的吴女士目击了事件开端，她说没过一会就听到有人喊“有人掉河里去了”，才知道出事了。

　　“以前她被城管逮过几次，卖的东西都被没收，还有一次被拘留的经历，所以很害怕城管才会跑的。”王金娟的丈夫王国平说。

　　7点55分，蒋晓嵬得知舅妈落水，赶紧找家人一起跑到河边救人。由于路边没有路灯照明，桥下漆黑一片。

　　“桥面距离河水大概6米高，我们什么也看不见，只能拿手机照着下河找人。”蒋晓嵬说，大约在8点10分左右，大家将昏迷的舅妈抬上岸边，送往医院抢救。当晚23时，医生通知家属，王金娟经抢救无效死亡。

　　王国平说，事发后，他们找镇政府要求政府人员出面解决，但无人理睬。后来，家人想从医院领走妻子遗体，却被要求政府领导签字。一气之下，他们就将妻子的遗体摆放在镇政府大厅。因为触犯相关法律法规，公安机关要求死者亲属停止违法行为，将棺材运离。

　　警方认定为系意外事故

　　6月25日下午，黄山风景区公安机关和汤口镇政府等与死者亲属举行了案情通报会，公开了初步调查结果，并现场播放了事发地的两段监控视频资料。视频显示了城管车辆驶来、离开和王金娟落水等情况，没有出现执法人员接触死者以及执法车辆追逐商贩的情况。

　　汤口镇党委相关负责人接受媒体采访时表示，城管人员是在接到举报后，到现场去巡逻。因为商贩四处逃散，他们没有看到违法行为，停留几秒后，就离开了现场。

　　公安机关也认定，王金娟是意外失足坠河死亡，与城管的执法活动无直接关系。

　　死者家属不服调查结果

　　对于这一调查结果，死者家属表示不服。蒋晓嵬认为，公开的视频只能说明时间点上的问题，不能说明事情的经过。

　　“我们冲到对面救人的时候，城管执法车才驶离。在这段时间里，城管应该是知道出事了。”蒋晓嵬说，家属方要求公安机关公开完整视频，弄清楚家属救人和城管离开这一时间段发生了什么。

　　“无直接关系就说明有间接关系。”王国平说，如果城管不来，妻子就不会逃跑，悲剧也就不会发生。

　　黄山风景区公安局相关负责人对此解释称，执法人员在事发位置的视线受到遮挡，看不到王金娟坠桥情况，所以是不知情的。虽然不否认存在间接关系，但是死者坠桥与执法人员主观行为无关，执法人员在此事中是无过错方。

　　“死者家属如有疑问，可以向沿路酒店调取完整视频监控查看，如果认为城管执法有不当行为，可以向其上级机关或通过司法途径表达诉求。”这位负责人说。

　　记者从死者家属方了解到，汤口镇政府目前答应给20万元丧葬救助金。但家属认为，政府的亮化防护措施没有做到位，桥边无护栏、路灯，也是事故发生的一个原因，还要继续向有关部门讨说法，把责任问题说清楚。

　　无事实依据不能强加责任

　　“如果说城管人员在执法过程中有不当行为导致坠桥事件，毫无疑问是要负直接责任的。但是在该事件中，如果没有事实依据证实城管有执法不当或是明知有人坠桥却不施救的话，也不能硬将责任扣在城管身上，这是没有法律依据的。”安徽省律师协会理事汪培文认为。

　　汪培文说，至于亮化和防护措施是否应当设置，这是要按照相关规定实施的。比如说，桥梁及周围是否建防护栏，要看当初设计要求以及后期维护，是要求建没建、维护没做到位，还是没做相关设计，这要分类看待。

　　没有城管暴力执法，也没有小贩被打，这起悲剧似乎以一种无声的力量发人深省。“一方面，小商小贩应该要持证经营或在政府规划的范围内经营，依法行使自己的权利；另一方面，城管与商贩之间的矛盾亟待化解。经常发生的暴力执法事件，造成城管人员负面不良形象，加剧了商贩的恐惧心理，即使没有问题也会产生误解，即使解释人们也会偏听偏信。因此，执法部门更应加强执法水平和执法能力，政府部门更应加强执法队伍教育和宣传，实实在在解决问题。”汪培文说。（记者李光明）