《新湘报》见习记者曹丹丽 报道

　　体检查出乳腺癌 医疗期间劳动关系被解除

　　廖慧荣是郴州市苏仙区人，出生于1959年，1978年参加工作。1992年，她被调到郴州市环保局的二级机构下属招待所，与市环保局签订合同，成为一名全民劳动合同制工人。然而，“天有不测风云”，2001年5月，廖慧荣所在单位组织体检，她在郴州市第一人民医院被查出乳腺癌，需尽快进行手术医治。由于家里条件并不宽裕，为了治病，廖慧荣向亲朋好友借了几万元现金，在家人的陪同下，前往上海大医院救治。通过全面治疗，廖慧荣暂时脱离了生命危险。2004年4月病情复发，再次治疗后，于同年12月被市劳动鉴定委员会鉴定为大部分丧失劳动能力。

　　2002年11月， 郴州市市委、市政府因开发建设需要，要求2003年3月，市环保局整体拆迁。廖慧荣工作的招待所被解散。当时全所共17人，通过一次性安置有偿解除劳动关系11人，廖慧荣在此之列。按照补偿标准，她被一次性补偿51075元，其中包括给患病职工的医疗补贴费5000元，并且办理企业性养老保险退休。

　　“病都还没好，突然听到自己要下岗的消息，这对于当时的我来说无异于晴天霹雳。”但真正让廖慧荣难以接受的是单位给自己办理的企业性养老退休。她拿出当初签订的劳动合同书，记者看到，合同上写的是：由甲方按月向所在县、市的社会劳动保险事业管理站缴纳保险金，作为乙方退休养老基金。签证单位一栏盖的是郴州市劳动仲裁委员会的章。但廖慧荣说，自己后来向郴州市机关养老保险处咨询时，给出的答复是：市环保局并没有参保记录。

　　然而，尽管难以接受，但迫于单位拆迁的压力，廖慧荣最终还是在解除劳动关系的协议书上签了字。

　　带病上访被拘留 “黑监狱”出逃摔断腰

　　为给自己的“被下岗”和“不合理退休”讨一个说法，廖慧荣不顾病情，于2003年8月11日、2006年5月24日、2008年6月18日先后向郴州市劳动仲裁委员会申请仲裁，然而市劳动争议仲裁会均以单位不存在，被告主体已消失和企业改制过程中发生的争议不属劳动仲裁范围而未受理。之后，廖慧荣多次到市、省上访，但收到的都是书面答复。

　　2009年9月20日，郴州市信访局牵头召开了协调会，并形成了一份调查报告，要求市环保局一次性解决廖慧荣的各项保险和补助问题。廖慧荣没有接受，她说这个所谓的协调会自己并没有参加，报告也没有对医疗期间解除劳动合同一事做出答复，对事业性养老保险为何转为企业养老保险也没有一个合理的解释和政策说明。

　　2009年10月28日，廖慧荣再度进京上访，29日被郴州驻北京办事处(以下简称郴州驻京办)的工作人员从北京市马家楼派出所接济服务中心接走，拘留在了郴州驻京办，历时10天。廖慧荣把它称作“黑监狱”里的生活。

　　“当时北京大雪，在温度零度甚至零下十几度的情况下，房间里没有任何保暖措施。被关押的一共有6个人，男女同在一室，卫生状况很差，又脏又臭。因为身体有病我基本上都是躺在床上，那个被子都是好多人睡过又继续盖的。”提起那段在郴州驻京办拘留的日子，廖慧荣仍心有余悸。

　　关押的第五天，因不堪身体疾病带来的痛苦，廖慧荣和另外几个上访人趁门锁坏时，外出爬墙出逃，不幸从2米多高的围墙上摔下来，将腰折断。因无钱治疗，廖慧荣又在郴州驻京办呆了三天，没有吃任何东西。直至2009年11月7日，她从郴州驻京办出来，到了北京市丰台医院就诊，并被郴州市司法鉴定所鉴定为“腰1爆裂性骨折捌级伤残”。

　　“我进去时，廖慧荣身上缠着很多布条，拄着拐杖。其实，当时我们都不明白为什么会被关押，有几个抗议的人都被打了，我自己也被打出了血，还有一个都被打流产了……”在记者向当年与廖慧荣一同被拘留的上访人郭用莲求证时，郭用莲告诉新湘报。

　　三次拘留一年劳教：我不知道哪里错了

　　想到自己反映的问题一直没有得到合理解决，廖慧荣在身体恢复之后，于2010年3月，又重新开始了上访。“我想总会找到一个好心的领导解决这事。”

　　2010年3月6日，郴州市公安局苏仙分局下达了一份公安行政处罚决定书，以廖慧荣“扰乱社会治安”为名，对廖慧荣履行行政拘留十天;2010年9月2日，廖慧荣再度因“扰乱社会治安”被送往株洲白马垅劳动教养所劳教一年;2012年11月7日，廖慧荣再一次被行政拘留十日。在此期间，她的身体一直没有好转。对于拘留和劳教，她说：“我不知道我错在哪里了，就因为上访维护自己的合法权益就要被拘留和劳教，那以后权利还能用来干嘛?”

　　郴州驻京办以没时间为由拒绝采访

　　2005年5月1日施行的《信访条例》从法律上保障了公民的信访权，《中华人民共和国宪法》 也有规定：“任何公民、非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其它方法剥夺或者限制公民的人身自由。”