达州出租车安装LED广告屏被指存安全隐患
四川新闻网达州1月17日讯（靳廷江）行走在达州主城区街头，人们会发现很多出租车后窗挡风玻璃处均安装有一块LED广告屏，各种广告内容惹人注目。这种广告形式的宣传效应是显而易见的，但是不少市民尤其是出租车司机却指出，把LED广告屏安装在这个位置“存在安全隐患”，“甚至涉嫌违法。”近日，记者对此展开了调查。
反对的声音从未停止
日前，不少出租车司机向记者反映：达州市运管处强行给每辆出租车安装了LED广告屏，“他们把这个东西安装在出租车的后挡风玻璃处，导致车上的后视镜失去其应有的功能，严重影响我们倒车，万一因此引发安全事故，该谁负责？”
其实，早在2011年底，记者就曾接到不少司机和市民就此事的爆料，网络上也曾因此事掀起过讨论热潮。
2011年11月14日，网友“天蝎男儿”发帖称：坚决反对在出租车后面装这个显示屏。理由有三。第一，肯定是有人想在车上装这个东东打广告。就像公交车上那个东东一样。让人烦不胜烦。第二，影响行人安全。如果过马路时你眼睛盯到那个显示屏，没注意到车子，很容易被撞到。第三，影响行车安全，如果你驾车在街上行驶，前面出租车那个屏不停地闪着各种有用没用的东东，你如果只盯到这个屏，额的那个神，你一不小心就会亲上出租车的屁屁。那就悲剧了。所以，我个人觉得，出租车只要整洁安全，没有必要搞得这样花里胡哨的，更没有必要成为某些部门或个人谋取私利的工具。
2011年12月31日，网友“翻译官”发表题为《达州市交警支队请看看出租车后面的电子显示屏是否合法？》的帖子，指出达城出租车安装电子显示屏的四大安全隐患：一是显示屏安装的位置占后挡风玻璃的二分之一，出租车在倒车时不能通过后玻璃观察到行人（特别是小孩）和障碍物，加大了视觉盲区，容易发生交通事故。二是显示屏下面就是出租车的气瓶，要是遇到显示屏短路起火，气瓶漏气那就是车毁人亡的事故。三是显示屏上滚动的信息，会使后方行驶的车辆驾驶员分神，前方紧急制动时，极易造成追尾事故。四是显示屏属于汽车附属添加设施，如发生短路造成汽车自燃，不在汽车保险索赔范围之内。
出租车司机：这是违法行为！
1月14日，多名出租车司机向记者证实，因为反对的声音较为激烈，有关方面又为出租车免费安装了倒车雷达。“这说明他们已经承认安装广告屏存在安全隐患，要不为啥要把豆腐炒成肉价钱呢？”司机们纷纷反映，这个倒车雷达还是不如以前直接看倒车镜来得方便，“我们一点也不习惯。”“尤其是在晚上，倒个车特别的困难。”
“这是违法行为！”一名司机认为，根据《中华人民共和国道路安全法》第十六条之规定，任何单位或者个人不得有拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的行为。“达州市运管处在出租车后挡风玻璃处安装广告屏涉嫌违法。”
记者用尺子量了一下，这个LED广告屏长约80厘米，高约12厘米，安装在出租车后挡风玻璃处，的确扩大了后视镜的视觉盲区。
交警支队：目前相关法律法规尚无明确规定
1月14日下午，记者来到达州市公安局交警支队，就在出租车后挡风玻璃处安装LED广告屏的合法性问题进行了采访。
该支队李姓宣传科长告诉记者：“因为LED广告屏是一个新生事物，至于合法与否，目前相关法律法规尚无明确规定。”至于《中华人民共和国道路安全法》第十六条的有关规定，李科长认为“按照有关司法解释，这个不算擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的行为，因为没有牵涉到发动机等制动系统的改变。”
“对这个事情，我们支队以前有一个给网友的回复。”1月15日下午，李科长给记者传来了这份于2012年1月4日拟定的回复文稿。
该文稿称，“针对出租车LED显示屏是否影响交通安全的问题，我支队已高度重视，积极调研，加强与市交通、运管等部门沟通联系，积极应对和妥善解决出租车LED显示屏在使用过程中可能出现的交通安全隐患问题。关于出租车安装LED显示屏是否合法的问题，目前相关法律法规尚无明确规定。它的安装是否对机动车性能构成安全隐患，目前据了解，试运行期以来，达州市城区没有一起因安装LED显示屏诱发的道路交通事故。”
运管处：主要是为了解决安装GPS系统的经费
为什么要在出租车上安装这么一个LED广告屏？是否真如网友所说是某些部门或个人想变相敛财？1月15日，记者就此采访了达州市运管处。该处副处长刘本和告诉记者，之所以要这么做，主要是为了解决GPS系统的安装经费问题，还有一个原因是为了解决公益广告的发布问题。
出租车装GPS系统是大势所趋，主要目的是切实加强市区出租车日常经营和动态安全管理，确保人民生命财产安全。钱从哪里来呢？“达州市GPS系统网管中心免费给每辆出租车安装了GPS系统，同时也给每辆出租车免费安装了LED广告屏。也就是说，通过广告置换的形式，解决了GPS系统的安装经费，为车主减轻了负担。”
关于公益广告的发布，刘本和解释说，一些政府部门在举办大型公益活动时，都要求在出租车尾部张贴广告纸。“有了LED广告屏，这个问题就解决了。当然，达州市GPS系统网管中心也要做一些商业广告，来收回他们的运行成本。”
刘本和说，达州市GPS系统网管中心是GPS运营商，“是政府通过招标引进的一家企业。”
车主：免费安装其实已变相收费
对于运管处“广告置换免费安装”的说法，不少车主在接受记者采访时表示“这种免费不算真免费。”一名不愿透露姓名的出租车车主告诉记者：“安装GPS系统的确没要钱，但是每个月要收取100元的服务费用，而且向我们收取了1200元的设备押金。这个押金，只有你不经营出租车了才能收回，那算啥子押金？再说那个服务费用，你去问一下其他城市有那么贵吗？”
“这个免费其实就是变相收费，”上述车主说：“就算真免费，我也不想安装这个广告屏，确实太影响倒车了。现在没出事倒好，万一出事了，我该找谁索赔？”
相关链接：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条驾驶机动车不得有下列行为：(二)在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品。
评：一定要出事了才有人重视吗？
作者：郑义
无论是在电视节目上，还是在网站论坛上，当被问到为什么要在出租车后窗位置安装LED广告屏的时候，有关部门的回答都说是“借鉴其他城市成功经验。”
这种回答让人忍俊不禁。因为，在其他先行一步的城市，这种行为本身就一直饱受争议。就算在较早“吃螃蟹”的武汉，自从被中央媒体曝光以后，他们也开始反思，明确表示将要予以改正。
笔者想问，达城在作出给出租车安装LED广告屏的决定之前，难道只看到了其他城市的所谓“成功经验”，就没看到他们此举引发的后遗症吗？武汉早就承认，此举存在一定的安全隐患，发生了多起由此引发的交通事故。当地车管部门还一度按照上级公安机关的要求，对安装了LED广告屏的出租车不予以年审。
事实上，在出租车尾部安装LED广告屏，并不仅仅是安全隐患的问题，还牵涉到法律的尊严。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条明确规定：驾驶机动车不得在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品。请问LED广告屏是不是一种物品？把它安装在出租车内后挡风玻璃处是否妨碍了驾驶人视线？如果回答是肯定的，那么这种行为已经涉嫌违法了！
笔者注意到，达州交警部门在给网友的回复中说：“关于出租车安装LED显示屏是否合法的问题，目前相关法律法规尚无明确规定。”请问《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条的有关规定还不够“明确”吗？交警部门在给网友的回复中又说“它的安装是否对机动车性能构成安全隐患，目前据了解，试运行期以来，达州市城区没有一起因安装LED显示屏诱发的道路交通事故。”我们先不追问是否真的没有发生一起因此引发的交通事故，只问一下有关部门：是不是一定要发生了交通事故，你们才会重视？如果真的因此造成了严重后果，又该谁来承担责任？
