“给孩子交了钱补课，才发现学校没有办学资质。”日前，家长李女士打进本报热线4008885998反映，她给孩子在一家校外培训机构报名上辅导班，而她发现这家机构根本没有通过教育部门的审批。她向有关部门反映，可是不管是教育还是工商都表示“不归我们管”。

　　一名从事过教育培训的业内人士告诉记者，南京打着辅导、培训牌子，却无资质的校外培训机构有很多，这些机构都在违规办学。近日，记者对此现象进行了调查。

　　不少无资质机构对外办学

　　近日，记者来到了清凉门大街附近汉江路小学，此时正值学生放学。不一会儿，记者就接到四五张写有“正规办学机构”、“市教育局优质资源”等辅导班的宣传资料。

　　李女士孩子所在的“龙文教育”宣传单也赫然在列。记者来到这家培训机构看到，场所内没有按照教育部门规定悬挂《民办学校办学许可证》。随后，记者查阅“南京民办教育协会”网站，上面列出的通过教育部门审批的正规教育机构名单中，也没有“龙文教育”名单。在龙江附近的另一家“精锐教育”，记者也发现了与“龙文教育”同样的问题，而这两家单位都在进行着对外办学。

　　“正规办学机构，其实没几家。”采访中，记者认识了曾在一家培训机构任职的小张。他告诉记者，正规的民办非学历教育机构，首先要得到教育部门许可，而教育部门对办学机构资金、场地都有严格要求，一般规模不大的机构无法办到，于是，这些培训机构便打起擦边球：去工商部门注册营业执照，以咨询公司等形式出现，利用经营范围中的“教育咨询”等开设培训班。

　　“在我们这个行业，估计只有三分之一的培训机构属于正规机构，其余都在超范围经营。”小张说。

　　称有名校老师授课，其实不少是刚毕业大学生

　　“有名校名师执教。”记者调查发现，很多培训机构在利用此宣传忽悠家长。

　　“我们这里琅小、力小老师教课，有在职的也有退休的。”瑞金路上的一家培训机构的工作人员对记者介绍，不过当记者具体询问这些名师名字，工作人员隐晦地说：“老师在外兼职是被禁止的，我们不能透露名字。”

　　力学小学一位毛姓副校长告诉记者，学校一直禁止在校教师校外上课，一旦发现，职称评选一票否决，绩效考核也要受到影响。“据我所知，我们学校没有老师在校外培训班上课，因为在外上课很容易遇到自己学生，肯定是瞒不住的。”毛校长说，很多校外培训机构都会打着名校名师的幌子招生，他们学校老师还曾接到过某辅导班电话，打电话者甚至称自己是力小老师。

　　“宣传名师辅导是教育培训机构常用的忽悠手段。”小张透露，实际上培训班的名师根本没几个，最多占一成，此外，二三流学校的老师占三成，其他都是师范类的毕业生或高校研究生。

　　管理部门多，最终造成无人管

　　小张还告诉记者，他所在的教育培训机构成立2年多来，忽悠了一批又一批家长，可从来没有哪个部门管理过。

　　这些违规经营的教育辅导机构到底归谁管？记者首先联系了市教育局，一位工作人员告诉记者，并非所有教育培训机构都归他们管，如注册是“某培训公司”，那就由工商行政管理部门管理；如是“某某协会、学会”则属于社团法人归民政部门管；如是“培训学校（学院、中心）”，则由教育等多部门联合管理。这位工作人员还表示，教育部门没有执法权，就算发现有的培训机构违规，也没有办法进行查处。

　　而在工商部门，工作人员则给出了完全不同的答案，“教育属于特种行业，就像烟草专卖、盐务专卖一样，是由相关部门管理，不属于工商的管辖范围。”

　　这些违规办学机构到底归谁管？当代国安律师事务所的董明律师告诉记者，《社会力量办学条例》明确规定，举办实施学历教育和文化补习、学前教育、自学考试助学的教育机构，必须由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的审批权限审批，对这些教育机构的管理，也应由审批机关承担。

　　本报记者 王茸 本报实习生 孙媛