坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
——与会同志谈学习贯彻十八届中央纪委五次全会工作报告精神

　　◆全面从严治党，坚定不移严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败
　　◆坚持立行立改，创新方式方法，深化纪律检查体制改革
　　◆深入落实主体责任，强化责任追究
　　◆落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

　　刚刚过去的一年，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度。

　　业可进而不可退，气可鼓而不可泄。

    刚刚闭幕的十八届中央纪委第五次全会，对今年的党风廉政建设和反腐败工作做出全面部署。

　　与会同志一致表示，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会好全会精神，保持政治定力，坚守责任担当，踩着不变的步伐，把全会部署的各项任务落到实处。

　　全面从严治党，坚定不移严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败

　　治国必先治党，治党务必从严。

　　从“严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设”，到“持之以恒落实中央八项规定精神”，再到“坚决遏制腐败蔓延势头”，全会工作报告中的一项项要求和部署，均将“严”字诀贯穿其中。

　　“全面从严治党是全会报告的一条鲜明主线，是做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总基调。”中央纪委委员，浙江省委常委、省纪委书记任泽民说，“我们既要真管真严，更要长管长严，越往后执纪越严，促使党员干部讲规矩、守纪律。”

　　与会同志一致认为，要重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决遏制腐败蔓延的势头；重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍顶风违纪的行为，坚决防止“四风”反弹。

　　“一个时期以来，一些党员干部特别是领导干部之所以出问题、犯错误，大多是从不讲规矩、不听招呼开始的，根本原因就是党性修养滑坡、规矩规则意识模糊。”中央纪委委员、驻交通运输部纪检组组长李建波告诉记者。

　　李建波说，应当对症下药，在工作和生活中树旗帜、立规矩、挥戒尺、明导向，通过治标治本的结合来防止上述“破窗效应”的蔓延。

　　“这次全会与中央从严治党的一系列重大举措相呼应，奏出了新时期党风廉政建设和反腐败斗争的主旋律、最强音，表明了从严治党、刮骨疗毒、廉洁执政的坚定决心。”中央纪委委员，云南省委常委、省纪委书记辛维光认为。

　　辛维光表示，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，坚决反腐不能缓、不能让、不能退、不能松。要咬定青山不放松，一张蓝图干到底，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的更大成效。

　　坚持立行立改，创新方式方法，深化纪律检查体制改革

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，明确提出改革党的纪律检查体制。2014年6月30日，中央政治局召开会议，审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》，明确了改革的指导思想、目标要求、主要任务、方法措施和时间进度。

　　开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。

　　2015年是十八届中央纪委工作承上启下的关键一年。与会代表一致认为，今年要继续坚持立行立改，创新方式方法，深化纪律检查体制改革，不断释放党风廉政建设和反腐败斗争新的活力和动力。

　　中央纪委委员，广东省委常委、省纪委书记黄先耀介绍，去年，广东省纪委开展了查办腐败案件体制机制和纪委书记、副书记提名考察制度“两项改革”试点，加大内设机构整合力度，省市县三级纪检监察机关办案人数占比大幅提高。全省纪检监察机关共立案11168件，同比上升53.8%，查处地厅级干部93人，同比上升145%。

　　“我们要做到不等不靠，对政策明确的，抓紧推进；政策未明确的，认真研究探索；能试点的，先行试点，争创广东反腐败体制机制新优势。”黄先耀表示。

　　记者了解到，除广东省纪委外，去年，中央纪委还在河北、浙江、河南、陕西省纪委，国务院国资委纪委，驻商务部、海关总署纪检组等7家单位进行查办腐败案件体制机制改革试点。去年4月至7月，8个试点单位共初核26125件，同比增长25.1%；立案21856件，同比增长18.6%，办案工作力度进一步加大。

　　中央纪委委员，湖北省委常委、省纪委书记侯长安介绍，湖北将继续按照立行立改的要求，深化改革，推动“三个工作格局”的形成：推行和完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，健全纪委书记、副书记提名和考察的实施办法，加快形成“两为主”工作格局；全面完成省、市两级纪检监察派驻机构改革，加快形成省、市、县三级派驻机构统一管理的工作格局；改进巡视工作方式方法，全面完成对全省99个县（市、区）的巡视，加快形成巡视全覆盖的工作格局。

　　深入落实主体责任，强化责任追究

　　主体责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。落实主体责任，是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。

　　五次全会公报提出，2015年，要深入落实主体责任，强化责任追究。这一要求得到与会同志的高度认同。

　　“党风廉政建设和反腐败斗争是全党共同的重大政治任务，必须全党动手一起抓。其中的要害，就在于各级党委（党组）的主体责任是否落实到位。能否把这份责任扛起来，是对党的领导干部担当精神的检验。”中央纪委委员、驻司法部纪检组组长韩亨林说。

　　自党的十八届三中全会决定提出党风廉政建设“两个责任”以来，责任归位和落实工作受到空前重视。2014年，王岐山先后6次主持召开专题座谈会，7位中央纪委驻会副书记分赴地方调研，都旨在督促落实“两个责任”，尤其是各级党委（党组）要守土有责、守土尽责。

　　与会代表一致认为，牵住“牛鼻子”、落实主体责任，是过去一年多来党风廉政建设和反腐败工作取得有力成效的关键。

　　也有代表指出，在县一级和各业务部门的基层及农村，压力层层递减的现象依然存在。中央纪委委员，中国气象局党组书记、局长郑国光建议：“深入推进落实主体责任，要加强制度化建设，使之成为必须抓的任务。解决少数领导干部签了责任状，但意识和行动跟不上的问题。”

　　2014年中央第二轮巡视中，有巡视组点出“一些党委抓党风廉政建设存在‘挂帅不出征’现象”——而这，往往是导致区域性、系统性违纪违法案件或重大腐败问题的重要原因。

　　动员千遍，不如问责一次。2014年，对湖南衡阳贿选案严肃问责，追究山西系统性、“塌方式”腐败案件相关党组织责任……中央对此三令五申，绝不是言之不预、不教而诛。

　　“今年开始，尤其要突出问责。”全会公报强调。

　　“我们要把追究问责的戒尺真正地挥起来，对一些政治生态恶化、政治风气污染严重的单位领导班子和主要领导干部严肃问责。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责，把责任真正落实下去。”李建波说。

　　落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍

　　对党风廉政建设负有监督责任，是纪检监察机关作为党内监督专门机关的题中应有之义。

　　“不履行或者履行不好监督责任，纪检监察机关就失去了存在的意义。”韩亨林说，“我们要进一步树立和增强主业意识，不断巩固深化‘转职能、转方式、转作风’成果，聚焦聚焦再聚焦，切实把智慧和力量凝聚到监督执纪问责上来。”

　　打铁还需自身硬。纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部也不是生活在真空里，党员干部存在的问题，纪检监察干部队伍同样存在。

　　己不正，焉能正人？

　　“纪检干部处于反腐败斗争的‘风口浪尖’，无数眼睛在盯着我们。如果本身不检点、不干净、不过硬，纪检干部能把别人拿下，别人也可以把纪检干部拿下。”侯长安说。

　　代表们表示，要充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”。

　　“信任不能代替监督。”黄先耀认为，报告强调要“以零容忍态度清除害群之马”，“打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍”，体现了从严自律的高度自觉、从严治党的彻底态度，向全党全社会进一步释放了反腐败无禁区、无特区、无盲区的强烈信号。