2014年是中国外交全面进取的丰收之年。中国国家主席习近平与中国国务院总理李克强频密出访,与世界主要大国、周边国家和众多发展中国家领导人互动,新一届领导层全球外交地图已绘就成型,显示出中国外交不同以往的新格局、新气象、新常态。
主场外交:两场盛会展示新角色
“2014年11月的北京APEC会议与5月份上海举行亚信会议相互呼应,集中展现了中国正担负起的新角色——前者是在亚太乃至全球的经贸引领地位,后者是在亚洲安全事务方面的积极作为。”外交学院副院长王帆对中新社记者表示。
两场盛会中,中国倡导共同、综合、合作与可持续的亚洲安全观,明确建设面向未来的亚太伙伴关系,启动亚太自贸区进程并确定相关路线图,批准《亚太经合组织互联互通蓝图》,在维护地区和平安全、促进亚太合作发展的历史进程中留下了深刻中国印记。
“习李外交已开启了中国外交新时代,从结果看带来的是中国角色的转变,从风格来看是坚持‘韬光养晦’的同时更重‘积极进取’,这已成为中国外交的新常态。”香港大学荣誉教授肖耿表示。
如其所言,两场标志性的多边外交盛会折射的,是中国在世界上角色的转变——从改革开放初期努力融入西方国际体系的“追随者”到如今走向多极格局中重大国际议题的“引领者”。“中国向世界宣示自己已站在世界舞台的中央位置。”肖耿说。
特色外交:大国外交新起点
新中国成立以来的第二次外事工作会议在2014年底召开,对新常态下的中国外交作出全面部署,明确了中国要培育有自己特色的大国外交理念,建立以合作共赢为核心的新型国际关系,争取世界各国对中国梦的理解和支持,追求中国人民和各国人民的共同福祉,作出了五个“不会改变”的战略判断。中国外交站在了新的历史起点上。
“这个新起点也可以视为中国开启了外交新常态,即目前的一些经验做法将固定下来,成为经济、政治新常态下的外交领域新常态。”王帆说。
在中国新一届领导层绘就的外交蓝图中,遍布全球的伙伴关系网络,成为外交新起点的有力支撑。
在中国国际问题研究院副院长阮宗泽看来,中国2014年大力推进“一带一路”合作,目前已有沿线50多个国家响应参与,亚洲基础设施投资银行起步,丝路基金已设立,中国业已同世界上67个国家、5个地区组织建立了72对不同形式的伙伴关系,用结伴但不结盟的全新实践打造中国特色的大国外交。
进取外交:不避分歧凝聚新共识
中国外交2014年的成绩单令人称赞:习近平与美国总统奥巴马“瀛台夜话”,以会谈、会见、散步、茶叙等方式展开了中国版“庄园会晤”,为中美新型大国关系调弦定音;中日就包括钓鱼岛在内的争议问题达成四点原则共识,两国关系迎来转圜的“机遇窗口”;菲律宾等个别国家虽仍有“以小闹大”的挑衅举措,但在中国坚决捍卫国家利益的立场下已势头颓靡;中国提出解决南海争议的“双轨思路”,赢得东盟国家的广泛认同……
与此同时,中国与俄罗斯、欧盟、新兴大国及广大发展中国家的关系维持在高位运行。在伊朗核、朝鲜半岛、乌克兰、巴以冲突、反恐、埃博拉疫情等一系列热点问题上,中国秉持客观公正立场,为维护国际地区的和平稳定发挥了负责任大国作用。
“我们看到的是中国守信重义,不避矛盾分歧,塑造互利共赢格局的大国外交”,人民大学教授王义桅说。
即将到来的2015年,对世界和中国都是具有重要标志性意义的年份。国际社会将共同纪念世界反法西斯战争胜利70周年,也将共同制定2015年后发展议程;中国人民将隆重纪念抗日战争胜利70周年,并继续推进全面深化改革和全面依法治国进程。
“不能被乱花迷眼,也不能被浮云遮眼。”王帆说,中国外交新常态下的2015年,旧问题或将继续存在,新问题可能随时出现,但一两朵云彩遮不住中国外交的晴空,新的一年,中国外交将结出更多丰硕的果实。