佛山发布大气重污染应急预案 应急措施更严格 大气严重污染停开一半公务车

　　今年1月，广东省发布了《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》，近日，大气重污染应急预案有了佛山版本，并作废了原有的《空气质量重污染应急预案》。

　　据新发布的《佛山发布大气重污染应急预案(暂行)》(以下简称“《预案》”)指出，佛山大气预警将采取全指标标准，分Ⅱ级和Ⅰ级两个等级，并且以佛山市全市域作为一个整体启动预案，不再分区域实施应急措施。同时，应急措施更加严格，一旦达严重污染，一半公务车要停驶。记者还了解到，为方便市民接收预警信息，本次《预案》将会采取短信、微信、微博等方式通知市民。

　　变化

　　应急标准转为全指标

　　相比于2013年佛山在全省首次发布的《空气质量重污染应急预案(试行)》，本次《预案》的应急标准更全面，从单指标转为多指标。

　　《预案》指出，大气重污染预警按全市空气质量状况或预报作为启动条件，分为Ⅱ级和Ⅰ级两个等级，实施Ⅱ级预警以橙色表示，实施Ⅰ级预警以红色表示。

　　据市相关负责人介绍，环境监测指标一共有6个包括PM2.5、PM10、NO2、O3等。旧预案只强调了PM2.5的单项指标，而此次新预案发布将覆盖全部6个指标，“一旦6个指标中的一个的最高值超过了标准，就会实施预警，这样的预警会更加严格。”

　　应急预案启动不设区域

　　原有的空气质量重污染应急预案实行分区域、分级别、分污染物启动应急措施，五区被划分为四大区域：禅城、南海、顺德、高明、三水。而本次《预案》以全市域作为整体启动预案，规定只要全市一半以上的国控监测点的监测数据超过标准，全市系统均需启动预警。

　　市环保局相关负责人称，一方面，统一预警是吸收了《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》统一应急的要求;另一方面，实施预警应该是联防联控的，“如果全市过半国控监测点超标，即使禅城区的国控监测站没有超标，也需要采取预警措施。”

　　Ⅰ级重点区域将单双号限行

　　佛山版的《预案》的建议性措施和强制性措施都更为严格。《预案》指出，启动Ⅰ级预警后，Ⅰ级重点区域实行机动车单双号限行;黑烟车路检、“超载”路检、市籍和超期服役路检将实行全天检查;持非绿标的公务车全部停驶，在佛党政机关和企事业单位带头停驶公务用车50%。比相同标准下全省要求的公务用停驶车率高出20%。

　　特别设置防范预警

　　《预案》指出，为了提前介入实施预警措施，当预判未来几天可能会启动Ⅱ、Ⅰ级预警，将对市大气重污染应急领导小组的成员单位下达防范预警，这也是佛山版的《预案》中独有的。

　　当市国控监测点50%(含)以上站点前1天空气质量日报AQI达到重污染水平，且预计未来3天为十分不利于污染扩散气象条件，空气质量预计为中度或以上，或国控监测点50%(含)以上站点前3天空气质量日报AQI持续处于轻度污染或以上水平，且预计未来3天为十分不利于污染扩散气象条件，空气质量预计为中度至重度污染时，将启动防范预警。

　　知多D

　　当空气质量预报未来两个自然天，空气质量指数AQI持续达201~300，处于重污染水平时，或市国控监测点50%(含)以上站点前1天空气质量日报的AQI和当天8时主要污染物最近24小时浓度平均值(O3为最近24小时最大8小时滑动均值)处于重污染水平，且气象预报未来48小时气象条件极不利于污染物扩散、稀释和清除时，启动Ⅱ级预警。

　　相同条件下，当空气质量指数AQI大于300的严重污染水平时，佛山将启动Ⅰ级预警。

　　Ⅰ级重点区域：禅城全区，南海桂城、罗村，顺德大良、容桂、乐从、北滘、陈村，高明荷城，三水西南、云东海。

　　Ⅱ级重点区域：禅桂新区域控制范围包括禅城张槎、祖庙、石湾镇街道及南海桂城、罗村社会管理处以及佛山新城的部分区域。具体为：禅桂：东至佛山“一环”东线，南至荷岳路—三乐路，西至佛山大道—东平水道—禅西大道，北至佛山水道—桂丹路，其中作为边界的佛山“一环”、荷岳路、三乐路、佛山大道、桂丹路纳入控制范围;

　　顺德：大良、容桂街道的部分区域。大良街道具体为东至广珠西线高速，南至容桂水道，西至G105(环市西路)，北至桂畔海—南国东路;容桂街道具体为东至碧桂路，南至Y901线(红旗路)—Y917线(红发线、红龙线)，西至Y920线—Y910线(大福路)，北至容桂水道，除高速以外的边界道路纳入控制范围;

　　高明：东至西江、南至高明大道—高明河—高明区行政边界—高明碧桂园南区南边界，西至碧桂路—百灵路—德信路，北至高明大道—Y557线(跃华路、荷香路)—沧江路，作为边界的道路纳入控制范围;

　　三水：云东海街道、西南街道部分区域，具体范围如下：东至南丰大道—二广高速—三水南海交界—北江，南至北江，西至北江—三水四会边界，北至西南街道边界—Y528线(云东海高尔夫花园北边界、三水丽日天鹅湖北边界)—G321线，作为边界的南丰大道、G321线纳入控制范围。

　　三大疑问

　　1.防范预警为何不对公众公布?

　　防范预警是为提前介入和预判大气质量污染程度，但《预案》中声明不对公众发布，这是否会导致市民措手不及?

　　对此，市环保局相关负责人解释，防范预警的启动标准在轻度污染或以上水平，这在空气质量评价中仍维持在“良”的范围，因此，防范预警不对外公布是保证“不扰民”，减少公众对预警的恐慌。同时，设置防范预警是为了使政府部门提前联动采取措施应对，“虽然没有对外公布，但相关部门仍在按标准采取措施，避免预警升级”，该负责人说。

　　2.市民能否收到预警短信?

　　之前高明曾发布的应急预警中，有市民称收不到预警短信，当时曾有相关部门提出争取采用电话及短信通知市民。这次能收到预警短信吗?

　　市环保局相关负责人表示，本次《预案》实现一旦达到Ⅱ级预警，将通过手机短信发布预警消息。但该负责人也表示，由于采取全市统一预警，短信信号发送数量会增加，“短信发射频率按不同号码类别发送，有的手机用户可能会延误接收。”

　　该负责人称，除增加相关媒体的预警信息播报频率外，还将通过政府网站、微博、微信等方式向公众发布消息。

　　3.为何将禁行黄标车作为建议性措施?

　　黄标车是近来整治的重点，本次《预案》却只将禁行黄标车作为建议性措施，并没有作为强制性措施，有市民称预警对黄标车的打击力度较弱。

　　对此，市环保局相关负责人告诉记者，目前在全佛山中心区已经实施限行黄标车，但包括一环在内的非限行区仍可行驶，并将在明年起全市实施禁行。“政策有政策的推进步骤，如果在预警时候全面禁行黄标车，可能会诱发更大的秩序混乱，所以只能作为一种倡导来规劝车主预警期间减少使用黄标车”，该负责人说。