21次中央政治局会议传递出哪些政策信号?(2)
时间:2014-11-17
作者:小明
来源:人民网

  仅过了两个月,中央政治局再度召开会议分析经济形势。一季度内连开两次会议讨论经济突显增长的下行压力。会议强调,我国经济发展的基本面没有改变,但指出当前中国经济存在的困难与压力,认为外部环境仍然存在较大不确定性,一些困难不容低估,潜在风险需要高度关注。

  7月29日的中央政治局会议指出,在国内外环境相当复杂,不稳定不确定因素依然较多,我国经济发展仍面临较大挑战,保持经济平稳发展需要付出更多努力。

  记者观察,中央政治局在部署经济工作时,多次强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,并着力提高针对性和有效性,创新调控手段。

  上述今年7月召开的这次中央政治局会议,正式提出“定向调控”,要求有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施,加快深化改革开放,着力推动结构调整,妥善防范化解风险,不断改善民生工作,促进经济持续健康发展,努力实现全年经济社会发展预期目标。

  实施定向调控是宏观调控方式的创新,是区间调控的重要组成部分,也是对区间调控的深化。目前,从“定向降准”发展而来的定向调控,已成为我国宏观调控的新思路。

  “如果说总量调控像‘大水漫灌’,定向调控则似‘喷灌’‘滴灌’。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为,与总量调控不同,定向调控强调差异化和问题导向,有针对性地解决突出矛盾和问题;重在强基础、补短板,精准发力,提高宏观调控的有效性。

  信号3

  抓作风“一年接着一年干” 反腐败会长期持续

  2012年12月4日,关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定在中央政治局会议上获审议通过。自此,抓作风建设的议题从未在中央政治局会议上缺席。

  八项规定包括深入基层、简化接待、改进会风、改进文风、规范出访、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表及厉行勤俭节约等方面。会议强调,制定这方面的规定,指导思想就是从严要求,体现从严治党。改进工作作风、密切联系群众,关系党和人民事业成败。

  监督八项规定落实情况的“规格”也相当高。前述会议指出,中央办公厅、国务院办公厅要定期督促检查,每年年底通报执行情况,并向中央政治局常委会议、中央政治局会议汇报执行情况,对违反规定的要进行处理。

  在改善作风方面,本届中央政治局推行的另一项引人注目的工作是开展党的群众路线教育实践活动。活动决定宣布于2013年4月19日召开的中央政治局会议。会议要求,要以为民务实清廉为主要内容,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  中央对此次活动高度重视,并在两个月后首先在中央政治局开展。2013年6月22日至25日,以专门会议的形式对照检查各成员落实中央八项规定的情况,讨论研究加强作风建设的措施和制度。习近平总书记还提出“不断提高思想政治水平,善于观大势、谋大事,全面贯彻执行民主集中制,发挥模范带头作用和保持同人民群众的血肉联系”5点要求。

  “尚俭戒奢”还上升到制度层面。当年10月29日,中央政治局会议审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约做出全面规范,从源头上狠刹奢侈浪费之风。

  2014年1月24日,在八项规定推行满一年后,中央政治局召开会议指出,贯彻落实中央八项规定精神取得了重要阶段性成效,但同时强调要清醒认识贯彻落实中央八项规定精神、转变工作作风的长期性复杂性,坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。

  党的群众路线教育实践活动从2013年6月开始,到2014年9月底基本结束。最近一次召开的中央政治局会议对活动进行了总结,认为通过教育实践活动,党员干部受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,实现了党中央提出的要求,达到了预期目标。

  在反腐败方面,2012年和2013年底的最后一次会议,中央政治局都听取了中央纪委的工作汇报,并研究部署次年的党风廉政建设和反腐败工作。两次会议都用“严峻”来形容当下反腐败斗争形势,也都要求坚决遏制腐败蔓延势头,做好长期作战的准备。

  2012年12月31日,中央政治局会议指出,一些领域消极腐败现象易发多发,个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。一年后的中央政治局会议认为,2013年的党风廉政建设取得了一定成效,以后还要坚持有腐必惩、有贪必肃,使领导干部不敢腐。

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