20个月前的十八大，提出“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式”;8个月前的“三中全会”，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”;3个月后召开的“四中全会”，将研究全面推进依法治国重大问题。

　　梳理十八大以来的重要节点，“依法治国”贯穿其中，“全面推进依法治国”的“路线图”日益清晰。

　　习近平多次提依法治国

　　十八大闭幕不到一个月，在2012年12月4日首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平指出，“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政”。

　　其后，在中央政治局集体学习、群众路线教育实践活动会议、中央政法工作会议等多个会议上，习近平多次提到“依法治国”。

　　2013年2月23日，中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习，习近平强调，“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。

　　今年1月的中央政法工作会议上，习近平要求，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。

　　将专题讨论依法治国

　　梳理改革开放以来历次党的全会，以“依法治国”作为主题，十八届四中全会还是党史上的第一次。

　　7月8日，在第三次全国人民法庭工作会议开幕会上，中央政法委书记孟建柱曾表示，“党中央高度重视法治建设，今年底即将召开的四中全会上，中央将专题讨论依法治国问题，而这在党的历史上尚属首次”。

　　“有法可依的问题已经基本解决，现在要解决的是有法必依的问题。”国家行政学院教授竹立家、许耀桐等受访专家认为，自“依法治国”理念提出以来，我国法律体系逐渐完善，十八大前社会主义法律体系已经基本构成，因此，十八大提出“全面推进依法治国”。

　　如何才能做到“有法必依”?“这就是四中全会要解决的问题，制定全面推进依法治国路线图。”竹立家说。

　　据新京报记者了解，为形成四中全会的“全面推进依法治国”“路线图”，相关部门数月前就已行动。今年4月，新华社调研组就来到南通，专题调研“依法治国与推进国家治理现代化”。南通网报道称，“此次调研是根据中央领导要求，为十八届四中全会专题研究依法治国和国家治理现代化而开展”。

　　“司法改革”或为切入点

　　受访专家认为，四中全会的“全面推进依法治国”“路线图”，应以司法改革为突破口。

　　司法改革是三中全会的重点内容之一，三中全会《决定》提出“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”、“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”等若干改革措施。

　　截至目前，中央全面深化改革领导小组召开的三次会议，两次都涉及司法改革。

　　“司法体制改革是依法治国的切入点，更是依法治国的保障。”竹立家说，“依法治国”涉及依法执政、依法行政、司法公正等多方面内容，“司法公正是依法治国的底线，只有真正实现了司法公正，才能谈及依法执政、依法行政”。

　　新京报记者 王姝

　　关于“十八届四中全会”

　　四中全会

　　时间：今年10月 地点：北京

　　主要议程：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

　　●一中全会 时间：2012年11月15日

　　成果：选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记;通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员;批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。

　　●二中全会 时间：2013年2月26日至28日

　　成果：通过了中央政治局提出的国家机构领导人员人选建议名单和全国政协领导人员人选建议名单。通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。

　　●三中全会 时间：2013年11月9日至12日

　　成果：审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　历届“四中全会”回顾

　　●七届四中全会

　　时间：1954年2月6日至10日 地点：北京

　　成果：通过《第七届中央委员会第四次全体会议的决议》和《关于增强党的团结的决议》。

　　●八届四中全会

　　时间：1958年5月3日 地点：北京