杨文庄说，早在上世纪八十年代，原国家计生委、公安部就联合下发通知，要求各地不得自行设立限制超计划生育的婴儿落户的规定和法规。之后，两部委也多次重申强调这一要求。近年来，许多地方都明确了“凭新生儿出生医学证明即可落户”的政策。

　　杨文庄还表示，国家卫计委正与公安部户籍管理部门合作，对各地对超生者征缴社会抚养费与孩子落户“挂钩”的违规做法，加强查处力度，也欢迎公众和新闻媒体监督举报。

　　“空档期”出生是否罚地方定

　　去年11月底，十八届三中全会决定就宣布在全国实施“单独二孩”政策。但今年上半年，多数省份才修订地方计生条例，真正落实新政。从政策宣布到落实，很多省份相差数月，对于这段政策“空档期”出生的“单独二孩”，是否算违法生育?是否要缴纳社会抚养费?

　　今年4月，2750对在政策“空档期”生下“二孩”的单独夫妻，联名致信国家卫生计生委，希望将他们的孩子界定为“合法生育”。

　　对此，杨文庄表示，国家卫计委确实曾出台系统内文件，“但这份指导意见的法律效力较低，而国家计划生育法已授权各地立法，确定该地区合法生育的条件”，杨文庄坦言，“空档期”出生的“单独二孩”是否要接受违法生育的处罚，缴纳社会抚养费，最终由地方计生政策决定。

　　中国婚育标语变迁

　　●实施“单独两孩”前的标语

　　“少生优生幸福一生”

　　“只生一个好”

　　●实施“单独两孩”后的标语

　　“生育政策新变化，单独家庭可生俩”

　　“按政策生育，负责任养育”

　　●曾被清理规范的标语

　　“一人超生，全村结扎”

　　“该流不流，扒房牵牛”

　　“该引不引，株连六亲”