□追问

　　施工违规为何仍能开工

　　国家安监总局总工程师黄毅说：“这次的问题与青岛爆燃事故不同。据了解，不是因为管道本身泄漏，因此严格意义上与管道本身维护、监控不到位造成的跑冒滴漏没有直接关联。具体责任还需要进一步调查评估。”

　　黄毅坦承，历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是：很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，施工单位施工资质和督察不到位。

　　拉网排查是否只查不改

　　针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑，黄毅并不认同。黄毅说：“历史遗留问题太多、难点太多，解决起来确实需要一个过程。”

　　据黄毅介绍，安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。

　　中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，事故屡屡发生，不是一个人或是一个企业的问题，更反映了政府管理基本面上出了问题，因为管线不仅仅局限在厂区内，出了厂区特别是城市边缘的地区，光靠企业自身管不了。

　　地方政府该如何承担责任

　　刘铁民说，城市管网是一个城市的血管和生命，但是政府目前在铺设、管理、信息备案等方面层层都有漏洞。粗略统计，现在有近30个政府部门在管理城市管线。更可怕的是，这些部门互相间没有沟通、信息共享机制，并且管理方法“一届领导一套”，“时间上没有连续性、地域管理有割裂性、管理上缺乏协调性”。

　　据了解，我国的一些城市，铺设时缺乏规划，管理上权责不清，后期混乱开挖拉链马路频现。

　　专家建议，我国应该向德国学习，建立统一的城市地下管网管理部门，但凡铺设管网必须备案，否则便要严厉处罚。