来自肃宁县第三实验小学的褚乔(化名)告诉记者，她从2001年到现在，已代课13年了，一共才挣了6万多元。“如果不是靠着另一半，根本无法生活。”

　　和她同批进入该小学的，还有6名县聘代课教师。是否有老师“打过退堂鼓”?她告诉记者：“每个人都在岗，但都抱着一种观望的态度。”

　　现在的汪雪老师，每天放下教鞭，回家还要拿起锄头种地。“家中有一位老人和两个孩子，孩子一个读小学，一个读大学，生活得特别辛苦。”

　　2009年，国务院常务会议审议并通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

　　会议要求，地方各级政府要坚持“多劳多得、优绩优酬”，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜，把“义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合”。

　　政策一出，全国叫好，但肃宁县县聘代课教师的感受却不一样。

　　令褚乔不解的是：“我身居一线，承担着学校最重的工作，尽心尽力，教学质量不输正式老师。为何只因为我不在编，就没有绩效工资?”

　　这同样令南答完小的杨希(化名)老师感到不能接受。“国家给任课一线教师发放绩效工资，无论教不教课的正式教师都有。正式教师每年发绩效工资7000多元，精神文明奖5000元。而我们县聘教师却没有绩效工资，只有个精神文明奖，还只是人家的一半。”她说。

　　中国青年报记者统计12名来自不同学校的代课教师，每人每周平均上15节课。“在教课的数量上，我和正式教师没有差别。”黎书玉说。

　　根据2013年肃宁县县长杨双桥所做的《肃宁县政府工作报告》，2012年肃宁县的城镇居民人均可支配收入为21177元。县聘代课教师年工资14500元，甚至低于这一平均收入水平。

　　逐年增加的“廉价”代课教师群体

　　据中国青年报记者了解，当地小学正式教师的月工资在2000-3000元不等。以最低额2000元计算，一年月工资、绩效工资、精神文明奖总和为36000元，是县聘代课教师年工资的两倍还多。

　　多名县聘代课教师告诉中国青年报记者，沧州市县聘代课教师人数约为700人。这一数字在记者今日联系相关教育部门时，尚未得到回应。

　　如以700人计算，他们一年为县财政“省”下的教师工资支出，为1505万元。

　　对当地教育系统而言，这一数字并不算小。它超过了2012年肃宁县财政为中小学配置教学设施的913万元。同时，它约为肃宁县2012年全部财政收入15亿元的1%。

　　可以确定的是，这一相对“廉价”的县聘代课教师队伍，仍在逐年膨胀。

　　“县聘代课教师考试一共举行了4次，2007年、2012年4月、2012年8月和2013年8月。”黎书玉告诉记者。

　　汪雪从1987年便开始代课，是肃宁县资历最老的县聘代课教师之一。

　　27年后，她还清楚地记得，刚当教师的时候，自己清早接到家长的电话，去接学生的情形。“都是一个乡里的，大家都很熟。孩子们看到我来了，就喊‘老师你抱抱我’。”

　　汪雪称，与她同批的老师有110多人，现在在岗的还有100人左右。

　　近两年来，肃宁县县聘代课教师的年新增人数都达到百人规模。

　　在肃宁县纪律检查委员会主办的“肃宁阳光网”上，记者查询到了《肃宁县2012年暑假招聘中小学县聘代课教师实施方案》。方案中，招聘面向全县范围，共100人，其中面向国办学校代课老师招聘50人，面向社会人员招聘50人。

　　而同一网站的《肃宁县2013年聘用农村中小学代课教师公告》，则继续“面向社会为农村中小学公开聘用150名代课教师”。

　　记者在采访中发现，县聘代课教师在各学校中比例可观。

　　梁村完小共有老师20多人，其中县聘教师10人。张庄小学共有教师30多人，其中县聘教师约10人。南答完小共有教师40多名，县聘教师约12人。汪雪在采访中也称，自己学校的县聘教师达到了总人数的三分之一左右。在褚乔老师所在的县实验小学，县聘代课教师占了约五分之一。“县上是这个数，乡镇的县聘教师更多。”

　　据黎书玉称，县里还聘用了一些无三险、只发工资的老师。他们随时可以被辞退，叫做“乡代课教师”。“南答完小就有约6名乡聘教师。”

　　队伍仍在扩大，为何教师资格认证悬而未决?

　　中国青年报记者今日致电肃宁县人民政府新闻科，工作人员称对情况不了解，让记者联系肃宁县文教局。

　　肃宁县文教局一名郭姓工作人员告诉记者：“河北省下了文件，要求对教师资格进行注册，我们县的代课教师不在这个范围内，注册不了。我们已经向河北省教育厅反映了这个问题。省教育厅让我们做好解释工作，说他们正在研究这个问题。今年时间比较紧，来不及了，看2015年能不能解决这个问题。”