泓林家园物业公司工作人员介绍,该小区车库有20多平方米、30多平方米和50多平方米不等的建筑面积,每平方米售价五六千元不等,“目前向外出售了14个,韩迎新出事后,剩下70多个的销售被政府叫停。”
多位业主对经济观察报表示,他们是从吉林省泓林途房地产开发有限公司购买的车库,后者成立半年即中标这一“舒兰市廉租住房建设史上前所未有的巨大的社会系统工程”。在韩迎新被吉林省纪委带走后,这家位于舒兰市滨河街的地产公司大门紧闭,其负责人也失去联系。
“像林业区、塌陷区的棚户区改造项目,主要是国家投资,不允许像其他普通住宅棚户区改造那样进行社会多元化融资。”上述吉林市资深房地产开发商认为,这种有效保证资金安全的做法未被韩迎新等舒兰市领导采纳的原因值得玩味,“预算预算,白干不如一算。打个比方,招标来的房地产开发公司,把原本只需3亿元预算,做成了3.3亿元。这样的话,就有了3000万元的套利空间。”
“对外可以说,‘基建办没有开发资质,代替不了开发公司’。所以,这种操作办法谁也挑不出毛病。”这位开发商补充道。
城镇化改造乱象
泓林家园的开发乱象,只是这座城市城镇化改造缩影。
舒兰市在2011-2015五年规划中,强调“加强城乡基础设施建设,推进城市转型”,“将新增财力的70%用于改善民生,积极争取、用好用足国家促进资源枯竭型城市转型资金;基本完成城市棚户区、煤矿棚户区和采煤沉陷区改造和治理任务,不断增加廉租房数量,改善人民群众住房条件”。
仅2011年,舒兰市计划安排棚户区改造及房地产开发的就有14个地块、总计120.7万平方米。
“整座城市都在大拆大建,但还有大片的棚户区,”舒兰市一位不愿具名的开发商对经济观察报表示,“有些棚改户的房子被拆了好几年,一直没办法回迁。据我了解,这样情况在舒兰有6万例左右。”
上访,成为棚改户们的首选办法。
来自当地政府的一组数据可揭示这座人口只有67万的小城的信访形势。2012年上半年,舒兰市信访局接待来访550件。其中,集体上访120批2000人次;单位上访430件500人次,越级集体上访7批80人次,越级个体上访55件60人次。
为“全力化解信访积案”,舒兰市委书记王书东曾提出设立信访和谐基金。然而,问题依然存在。
以民安棚户区B区改造为例,2011年舒兰市城市基础设施建设项目进展情况报告显示,年内计划建成3万平方米的回迁楼。截至发稿前,3万平方米回迁楼未见踪迹,三栋近3万平方米的商品楼却拔地而起。
“开发商保证在2012年12月30日前将产权调换房交给我们。可现在我们还在自己花钱租着房子。”谭艳说。最近一年多,以谭艳为首的上百户遭遇类似情况的民安区棚改户,去年年底跑到长春市,希望找中央巡视组反映情况,“舒兰市政府把我们拦了回来,还是让我们找开发商要房子。”
开发商同样自认是弱势群体。
1月7日这天早上,几位当地开发商来到舒兰市政府,找到韩迎新继任者舒兰市常务副市长刘革锋讨要说法。
去年的一次会议上,另一位开发商拍着桌子质问韩迎新,“现行的政策是拆一(平方米)补一,但有的人因为在政府内部有关系,就能拆一补二甚至补三。现在老百姓都在传,政府下发文件,吉舒镇(舒兰市下辖街道)是拆一补二,舒兰市是拆一补三。到底有这文件没?有,拿给我看看。没有,政府给我辟谣。”
“别说了、别说了……”一向对这位开发商“连正眼都不愿看一眼”的韩迎新,只能尴尬地挥手制止,直到自己被双开也没能找到解决办法。
上述本地开发商只能拿到棘手的棚改项目,而诸如中央广场和罗兰圣菲等招商引资项目,多是在政府收储的土地上直接开建,几乎没有拆迁上的烦恼。这种“内外有别”的待遇,让这些本地开发商对韩迎新等领导暗自生怨。
韩迎新其人
上述矛盾的焦点都指向了韩迎新。作为分管住建局和棚改办等城市建设要害部门的常务副市长,韩迎新是否具备化解上述复杂冲突的能力?
1970年2月5日出生的韩迎新,并非传言所说为中央某部长女儿。吉林省网络文化建设和管理中心主任张育新近日在个人微博中写道:“韩迎新生于工人家庭,汉族。籍贯:山东诸城。出生地:吉林延边。”
经济观察报多方了解后证实,韩迎新的履历大致如下:自1990年,她先后历任吉林市毛线厂人事科科员、吉林市毛线厂团委副书记,吉林市团校副校长、共青团吉林市委副书记、中共舒兰市委常委、宣传部长、中共舒兰市委常委、市纪委书记。“按理说,她在舒兰市纪委书记这儿就应该停了,然后调到蛟河或其他市担任市委副书记。”一位曾在吉林市团委系统和建委系统均有过长期任职经验的商界人士说。他不能理解,当了29年政工干部的韩迎新竟能调任舒兰市副市长,而且是分管基建,“一般情况下,这项任命在会议上不会通过。最起码,她得是高级工程师、学者、教授,再不济就使用从住建局、建委这类部门中成立起来的干部。”他说。